清代两司行政研究

　　第一章 绪论
　　第一节 研究的缘起
　　第二节 学术研究状况
　　第三节 本书的框架及创新之处
　　一 本书框架
　　二 创新之处
　　第二章 清代两司溯源及其衙署官吏的设置
　　第一节 两司制度溯源
　　一 布政使制度溯源
　　二 按察使制度溯源
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　　苗月宁，山东淄博人。2000年毕业于山东烟台师范学院历史系，获历史学学士学位，此后于淄博十一中从事历史教学工作。2006年于山东大学获得历史学硕士学位，同年考入南开大学历史文化学院，师从清史专家杜家骥先生.2009年获得博士学位。现为鲁东大学历史文化学院教师。主要研究方向为清代制度史，曾在《历史档案》、《历史教学》、《齐鲁学刊》、《理论学刊》、《济南大学学报》等杂志上发表多篇学术论文。

　　清代两司制度肇端于明代，并在其基础上演进而来。在地方行政事务的处理中，两司上承督抚下启道员，并总管一省行政、司法事务，其职掌和行政关系的演变，伴随着清王朝发展的整个历史进程。《清代两司行政研究》主要从两大方面进行论述：一是对清代两司的基本职掌和阶段性职掌的全景性考察。清沿明制，在省级政府设立布政使和按察使，二者在职掌上不但有固定的基本职掌，而且各个阶段两司职掌也不尽相同。笔者按两司基本职掌和阶段性职掌论述，并对两司职掌变化的阶段和原因进行分析。另一个是两司与督抚和道员行政关系的演变。清代两司之所以地位特殊，关键在于二者不但处于省级行政高官的重要地位，而且与督抚和道员之间联系紧密，清政府在地方事务的处理过程申，适时地调整了两司与督抚、道员之间的职掌，使其相互依赖、相互制约并在政务的处理中互相合作，保证地方行政体系的有序运行。

　　第一章 绪论
　　第一节 研究的缘起
　　第二节 学术研究状况
　　第三节 本书的框架及创新之处
　　一 本书框架
　　二 创新之处
　　第二章 清代两司溯源及其衙署官吏的设置
　　第一节 两司制度溯源
　　一 布政使制度溯源
　　二 按察使制度溯源
　　（一）按察使制度溯源
　　（二）明代按察司监察职能的转变
　　第二节 清代两司的设置
　　一 直省布政使司的建置
　　（一）布政使的建置与变化
　　（二）布政使衙门属员设置
　　二 直省按察司的建置
　　（一）按察使的建置与变化
　　（二）按察使衙门属员设置
　　第三章 清代两司基本职掌
　　第一节 清代布政使的基本职掌
　　一 财政
　　（一）地丁钱粮和本色钱粮
　　（二）藩库和州县库
　　（三）通省仓谷
　　（四）杂税
　　（五）采买物料的承估和管理
　　二 民政
　　（一）编审户口
　　（二）兴修事务的估价和勘查
　　（三）捐纳
　　（四）旌奖事宜
　　（五）颁发《时宪书》
　　三 司法
　　（一）颁发国家律例，兼管地方教化
　　（二）对地方民政、财政案件的审理
　　（三）布政使的其他司法职能
　　第二节 按察使的基本职掌
　　一 司法
　　（一）徒流案件
　　（二）命盗案件
　　（三）自理案件和京控案件
　　（四）秋审
　　（五）地方监狱
　　（六）秘密教门
　　（七）律例增删
　　（八）赎锾银两
　　二 驿站
　　三 保甲
　　第三节 两司共有职掌
　　一 民政
　　（一）布政使办赈
　　（二）按察使办赈
　　二 财政
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　　第四章 两司职掌的阶段性变化
　　第五章 清代两司与上下级之行政关系
^ 收 起　　

　　苗月宁，山东淄博人。2000年毕业于山东烟台师范学院历史系，获历史学学士学位，此后于淄博十一中从事历史教学工作。2006年于山东大学获得历史学硕士学位，同年考入南开大学历史文化学院，师从清史专家杜家骥先生.2009年获得博士学位。现为鲁东大学历史文化学院教师。主要研究方向为清代制度史，曾在《历史档案》、《历史教学》、《齐鲁学刊》、《理论学刊》、《济南大学学报》等杂志上发表多篇学术论文。

　　清代两司制度肇端于明代，并在其基础上演进而来。在地方行政事务的处理中，两司上承督抚下启道员，并总管一省行政、司法事务，其职掌和行政关系的演变，伴随着清王朝发展的整个历史进程。《清代两司行政研究》主要从两大方面进行论述：一是对清代两司的基本职掌和阶段性职掌的全景性考察。清沿明制，在省级政府设立布政使和按察使，二者在职掌上不但有固定的基本职掌，而且各个阶段两司职掌也不尽相同。笔者按两司基本职掌和阶段性职掌论述，并对两司职掌变化的阶段和原因进行分析。另一个是两司与督抚和道员行政关系的演变。清代两司之所以地位特殊，关键在于二者不但处于省级行政高官的重要地位，而且与督抚和道员之间联系紧密，清政府在地方事务的处理过程申，适时地调整了两司与督抚、道员之间的职掌，使其相互依赖、相互制约并在政务的处理中互相合作，保证地方行政体系的有序运行。