引言第一章 当代中国的农民工浪潮 第一节 流民、移民与农民工 一、新中国农民工的性质 二、“农民工”是一个矛盾而恰当的称谓 三、当前农民工的“问题化”色彩严重 四、农民工为改革开放做出了巨大贡献 第二节 改革以来民工潮的潮起潮落 第三节 当前中国农民工群体速描 一、农民工群体概况 二、农民工群体的几个基本判断第二章 新中国农民工管理三部曲 第一节 自由迁徙与有限管理时期 第二节 身份固化和禁止流动时期 第三节 松绑流动与服务管理时期 第四节 展望：风险再分配应是政府管理服务的核心第三章 农民工与户籍身份制度的现代变革 第一节 艰难前行：改革以来户籍迁移管理制度的变迁 第二节 城市户籍：对农民工的梯度开放格局 一、城市对农民工身份转变的梯度开放格局 二、大城市推进农民工身份转变的几种模式 三、农民工身份转变中存在的问题 第三节 他山之石：世界大国人口迁移管理制度的启示 一、西欧：民事登记制度 二、美国：社会保障号制度 三、日本：户籍随人走制度 四、苏联的通行证制度及俄罗斯的改革 五、印度：保障流动人群权益 六、小结 第四节 典型案例：城市向农民工开放的路径选择 一、渐进式改革：广东省农民工居住证制度的探索 二、彻底的制度变革：成都的城乡自由迁移试验 三、结合本地实践推进户籍制度的平等化改革第四章 农民工及其就业结构的转型升级 第一节 民工荒与就业难将长期并存 第二节 民工荒的背后：农民工就业歧视 农民工就业歧视的主要表现形式 第三节 逐步实现农民工的体面劳动 一、体面劳动概念的提出 二、体面劳动是发达地区吸纳农民工的必然抉择 第四节 实现农民工体面就业的具体路径 一、逐步取消以户籍为基础的就业歧视 二、逐步消除对农民工的工资歧视 三、全面提高农民工进城就业创业的能力第五章 农民工与社会保障制度的一体化 第一节 农民工社会保障制度发展概况 一、农民工的社会保险 二、农民工的社会救助 三、农民工的社会福利 四、农民工社会保障制度发展滞后的原因 第二节 国外农民工社会保障制度建设的经验 一、英国：社会保障制度建设的早期典范 二、德国：社会保障制度建设的后期典范 三、印度：发展中国家保障农民工权益的做法 第三节 农民工住房保障制度建设 一、农民工进城后的居住状态 二、农民工进城后的居住问题 三、逐步完善针对进城农民工的居住服务 第四节 国民社会保障制度：从全覆盖到一体化 一、真正把中央的相关精神落到实处 二、逐步走向一体化的国民社会保障第六章 农民工子女与教育体制的变革 第一节 进城农民工子女受教育状况 一、案例介绍：海淀行知实验学校的发展 二、当前我国农民工子女教育不平等问题 第二节 农民工子女受教育问题的成因 一、现行的义务教育财政投入体制不适应人口流动的需要 二、现有的义务教育制度责任划分不清 第三节 中外农民工子女教育的探索改革 一、无择校城市 二、教育券制度 三、国内移民教育计划 第四节 农民工子女教育理念更新与体制变革 一、落实中央有关农民工子女教育的政策理念 二、树立起教育的公益性和公平性理念 三、通过制度创新，保障农民工子女受教育机会的均等化第七章 新生代农民工的困境与出路 第一节 新生代农民工的群体像 第二节 新生代农民工面临的主要困惑 一、职业梦想难以实现 二、劳动权益难以保障 三、城市歧视难以忍受 四、诉求表达难以畅通 五、精神需求难以满足 第三节 解决新生代农民工问题的实践案例 一、不断促进新生代农民工实现市民化是中央政府的主要行动取向之 二、有效地服务管理新生代农民工是当前各级地方政府的基本职责 三、用人单位与新生代农民工的良性互动与共同发展 四、城市中的社会力量正在帮助新生代农民工解决各种心理社会问题 第四节 大力推进新生代农民工市民化 一、将新生代农民工纳入国家和流入地的地方经济社会发展规划 二、逐步推进新生代农民工城镇落户制度的改革 三、加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度 四、加强对新生代农民工的人文关怀第八章 农民工概念的消逝与新市民的诞生 第一节 加强对实有人口的服务管理 一、全面贯彻实有人口管理理念 二、建立和健全实有人口服务管理机制 三、不断完善针对流动人口的公共服务 第二节 市民化：农民工的必然归宿 一、中国农民的出路问题 二、考虑制定农民工市民化行动纲要 第三节 中产化：农民工融入城市的标志 第四节 自由化：迁徙自由美梦成真 一、迁徙自由是世界各国的通例 二、从宪法层面推动公民迁徙自由权的实现 三、按权利与义务对等原则逐步实现人口自由迁徙 四、全面开展新市民的现代市民教育参考文献
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