中国传统官僚政治中的权力制约机制

　　导论 权力制约的意旨
　　一、权力制约：人类永恒的政治课题
　　二、国家与社会的分离：权力制约的前提要素
　　三、优化权力结构：权力制约的前置步骤
　　四、制度制约：权力制约的根本途径
　　五、伦理制约：权力制约的文化诉求
　　六、约束与激励：权力制约中的“均衡”原则
　　第一章 权力制约在中国的形成和发展
　　一、夏商周：权力制约机制的早期萌芽
　　二、秦汉至明清：权力制约机制的形成和强化
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　　孙季萍，烟台大学法学院教授，中国法律史学会理事。1981-1988年于山东大学法律系学习，先后获法学学士、法学硕士学位。曾出版专著《中国法律史》，合著《中国民法史》、《法律监督论纲》，在《中国法学》、《文史哲》、《政治与法律》等刊物上发表文章四十余篇。先后参加国家社会科学基金课题四项。
　　冯勇（1979-）。山东临沂人，烟台大学讲师，中国人民大学法律史专业博士研究生，主要研究方向为中国法律史、比较法。从2004年至今已先后在《法商研究》、《西北大学学报》（哲学社会科学版）、《理论界》等刊物上发表论文十余篇，主持或者参加国家级课题、省部级课题、校级课题数项，获得省部级奖励三项，代表作品为《法治理论的与时俱进——儒家思想与和谐社会的构建》、《中国古代审计制度中的权力制约机制》。

　　《中国传统官僚政治中的权力制约机制》旨在全面梳理中国传统官僚政治中的权力制约机制，总结其内在逻辑及理性基础，分析其有效价值及局限，以期为现代权力制约建制提供一些启示。《中国传统官僚政治中的权力制约机制》由导论、正文、结语三部分组成。导论：权力制约的意旨——阐述权力制约的一般原理；正文：中国传统官僚政治中权力制约的理论与实践——详细分析、解读古代中国人的权力制约思想，探究其在帝制政治中的具体运用，以权力配置、权力运行、权力问责三大主题为线索，系统研究古代中国人运用法律、道德、权术等手段防范权力异化的具体措施；结语：中国传统权力制约机制的结构及价值分析——宏观总结传统中国权力制约机制的运作机理及其有效性、盲点、误区，并通过东西方权力制约历史的比较，探索权力制约的一般规律。

　　导论 权力制约的意旨
　　一、权力制约：人类永恒的政治课题
　　二、国家与社会的分离：权力制约的前提要素
　　三、优化权力结构：权力制约的前置步骤
　　四、制度制约：权力制约的根本途径
　　五、伦理制约：权力制约的文化诉求
　　六、约束与激励：权力制约中的“均衡”原则
　　第一章 权力制约在中国的形成和发展
　　一、夏商周：权力制约机制的早期萌芽
　　二、秦汉至明清：权力制约机制的形成和强化
　　三、近代：权力制约机制的转型
　　第二章 儒家权力制约的伦理学思路
　　一、儒家的权力观
　　二、儒家权力制约的“伦理学”思路
　　三、君权制约：儒家政治文化中的独特内容
　　四、儒家权力制约理论之得失
　　第三章 法家“以法为本”的权力制约观
　　一、权力制约的理论依据
　　二、近臣、重臣、朋党：权力制约的重心
　　三、以法制权：权力制约的根本途径
　　四、以术驭臣：权力制约的“非常”手段
　　五、舆论监督与“以权制权”
　　六、法家权力制约理论之得失
　　第四章 道家“法自然”的权力制约之道
　　一、政治之害，权力之恶
　　二、守道、无为：权力运行的法则
　　三、“慈”、“俭”、“谦”的为官修养
　　四、道家权力制约理论之得失
　　第五章 儒、法、道结合的权力制约方案
　　一、儒家“伦理学”思路为本
　　二、法家“制度化”措施为用
　　三、道家“形上哲学”为指导
　　第六章 明清之际权力制约理论的拓展
　　一、“非君”思潮：明清权力制约理论的文化背景
　　二、限制君权：明清权力制约理论的中心议题
　　三、选贤养士，从严治吏
　　四、明清权力制约理论的突破和局限
　　第七章 君权制约
　　一、“天道”的神秘力量
　　二、“道统”与“祖训”的现实规制
　　三、“君臣共治”
　　四、史官直笔，君举必书
　　第八章 中枢权力制约
　　一、尊君抑臣：中枢体制演变的基本原理
　　二、中枢权力分割
　　三、中枢权力转移
　　四、中枢权力的相互“制衡”
　　第九章 地方权力制约
　　一、中央集权：地方体制演变的基本原理
　　二、调整地方层级与区划
　　三、弱化地方事权
　　四、分司治事，相互制约
　　第十章 严格选官任官
　　一、中国古代任官制度沿革概要
　　二、规范任官条件
　　三、控制选任权力
　　四、严格选任程序
　　五、实行任职回避制度
　　第十一章 规范公文运转
　　一、历代公文制度沿革概要
　　二、划分公文种类及效力
　　三、公文撰拟规则
　　四、保障公文运转效率
　　五、加强公文稽核与审查
　　第十二章 定期考课，陟优黜劣
　　一、中国古代考课制度沿革概述
　　二、设考课官，立考课法
　　三、明确考课标准
　　四、规范考课程序
　　五、分别“最”、“殿”，奖优罚劣
　　第十三章 跟踪审计，钩考稽失
　　一、历代审计制度沿革概要
　　二、审计权相对独立
　　三、规范审计程序
　　四、多样化审计方式
　　五、严格审计责任
　　第十四章 加强监察，纠弹违失
　　一、历代监察制度演变概要
　　二、完备的监察立法
　　三、权重位尊的监察官
　　四、灵活多样的监察方式和手段
　　五、严法督责监察权
　　六、特务监察：权力制约的“非常”设计
　　第十五章 定罪设刑，裁治不法
　　一、政治性犯罪
　　二、贪墨罪
　　三、擅权罪
　　四、失职罪
　　第十六章 官箴：权力的道德制约
　　一、历代官箴沿革概要
　　二、官箴类别及其代表作
　　三、官箴官德内容撮要
　　第十七章 清议：权力的舆论制约
　　一、“清议”历史沿革概要
　　二、“人物品评”与官员选拔
　　三、“是非公论”与官员进退
　　四、清议与朝野政治斗争
　　结语 中国传统官僚政治中权力制约结构及价值分析
　　一、权力制约的功能与目的：维系皇权秩序
　　二、权力制约关系的要素
　　三、权力制约的手段与模式
　　四、权力制约的价值分析
　　五、比较的视野——西方权力制约历史的启示
　　参考书目
　　后记
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　　孙季萍，烟台大学法学院教授，中国法律史学会理事。1981-1988年于山东大学法律系学习，先后获法学学士、法学硕士学位。曾出版专著《中国法律史》，合著《中国民法史》、《法律监督论纲》，在《中国法学》、《文史哲》、《政治与法律》等刊物上发表文章四十余篇。先后参加国家社会科学基金课题四项。
　　冯勇（1979-）。山东临沂人，烟台大学讲师，中国人民大学法律史专业博士研究生，主要研究方向为中国法律史、比较法。从2004年至今已先后在《法商研究》、《西北大学学报》（哲学社会科学版）、《理论界》等刊物上发表论文十余篇，主持或者参加国家级课题、省部级课题、校级课题数项，获得省部级奖励三项，代表作品为《法治理论的与时俱进——儒家思想与和谐社会的构建》、《中国古代审计制度中的权力制约机制》。

　　《中国传统官僚政治中的权力制约机制》旨在全面梳理中国传统官僚政治中的权力制约机制，总结其内在逻辑及理性基础，分析其有效价值及局限，以期为现代权力制约建制提供一些启示。《中国传统官僚政治中的权力制约机制》由导论、正文、结语三部分组成。导论：权力制约的意旨——阐述权力制约的一般原理；正文：中国传统官僚政治中权力制约的理论与实践——详细分析、解读古代中国人的权力制约思想，探究其在帝制政治中的具体运用，以权力配置、权力运行、权力问责三大主题为线索，系统研究古代中国人运用法律、道德、权术等手段防范权力异化的具体措施；结语：中国传统权力制约机制的结构及价值分析——宏观总结传统中国权力制约机制的运作机理及其有效性、盲点、误区，并通过东西方权力制约历史的比较，探索权力制约的一般规律。