政府行为与农业发展--1927-1937年湖北农业政策研究

　　绪　论
　　一　国内外研究现状分析
　　1.近代农业发展状况研究
　　2.近代农业经济政策研究
　　3.近代湖北农业经济政策研究状况
　　二　选题缘由及意义
　　1.选题缘由
　　2.意义
　　三　研究主旨和结构安排
　　四　研究方法及资料来源
　　章　湖北农业政策环境
　　一　近代以来湖北农业发展条件
　　1.自然生态条件
　　2.社会经济条件
　　二　近代以来湖北农业发展概况估计
　　1.近代湖北人口估计
　　2.近代湖北耕地考察
　　3.湖北农业种植面积、总产量及亩产量估计
　　4.对外贸易的发展
　　第二章　政策导航湖北农业政策文本考察
　　一　农业政策的制定、颁布概貌
　　1.南京国民政府的农业政策
　　2.地方性政策的制定与颁布
　　二　农业政策的主要内容
　　1.增加农业生产
　　2.调节农产运销
　　3.调剂农业金融
　　4.改进农业组织
　　5.发展农田水利
　　6.其他
　　第三章　组织协调湖北农业机构的建立和发展
　　一　农业机构的设置
　　1.农业行政机构政策的设计者、监控者、执行者之一
　　2.农业研究及推广机构农林试验场
　　3.新式农业金融机构中国农民银行汉口分行、湖北省银行、合作社等
　　4.农业税收机构
　　5.农田水利机构湖北省水利局及江汉工程局
　　6.农业教育机构
　　7.其他机构
　　二　决策者和执行者群体分析
　　1.决策者群体考察
　　2.执行者群体考察
　　第四章　资金支持湖北省政府的农业投入
　　一　农业财政支出的总体分析
　　二　农业财政支出的个案分析
　　1.农田水利建设
　　2.农业研究及实验
　　三　湖北省的农贷资金投入
　　1.中国农民银行农贷资金的数量估计
　　2.其他银行的农业贷款估计
　　第五章　利益协调湖北省土地政策的调整
　　一　土地改革：一个绕不开的难解之题
　　1.理论解读的困惑
　　2.现实的挑战
　　3.国民政府对土地问题的认识
　　二　土地政策的颁布与内容
　　三　土地政策的实施
　　1.二五减租
　　2.利用合作社的兴办试图用和平革命解决土地分配问题
　　3.集体农场的创办，实行大农经营力图地尽其用
　　四　土地政策的绩效评估
　　第六章　税收整理湖北省田赋改革
　　一　政策选择：治本和治标
　　1.政策选择的缘起
　　2.政策的启动
　　二　治本政策的尝试进行土地整理
　　1.举行土地测量
　　2.进行土地陈报
　　3.进行土地推收，重新编制田赋清册
　　三　治标政策的实行
　　1.田赋税目的整理
　　2.田赋税率的调整
　　3.田赋征收的改良
　　四　田赋改革的绩效评估
　　1.湖北省地方政府的财政收入有了一定程度的增长
　　2.田赋改革并未减轻农民负担，相反加重了农民负担
　　3.南京国民政府稳定社会巩固政权的目标并没有得到实现
　　第七章　生产和经营干预湖北省农业改良和农村合作运动
　　一　农业品种改良和技术改良及推广
　　1.水稻、小麦和棉花的品种改良及推广
　　2.茶蚕业技术改良及推广
　　二　产品质量的改进和监控
　　1.取缔棉花掺水掺杂活动
　　2.商品检验的创办
　　三　救灾备荒，调剂粮价仓储事业的发展
　　四　农村合作运动生产和经营的组织干预
　　1.困境中的选择：合作社制度的推行
　　2.湖北农村合作运动进程
　　3.合作社对生产和经营的干预
　　4.湖北农村合作运动的特点
　　五　林业的推进
　　1.苗圃的推广
　　2.造林活动的开展
　　第八章　湖北农业政策评析
　　一　政策效果评估
　　1.推动了湖北农业的近代转型
　　2.农业的恢复和发展
　　3.农民生存状况的艰辛
　　二　政策的困境
　　1.政策自身的问题
　　2.政策执行的问题
　　3.政策效果与预期的差距
　　三　影响因素
　　1.目标团体的影响政府与目标团体间的博弈
　　2.执行机构的沟通与协调问题执行机构层级的漏斗效应
　　3.政策的软肋财力制约
　　4.政策环境影响政治、经济环境
　　结　语
　　参考文献
　　附录1　国民政府及湖北省政府颁布的法规
　　附录2　国民党关于农业的方针和纲领
　　附录3　湖北省政府关于农业政策的决议
　　后　记

　　姚顺东，男，1969年生，湖南邵东人。先后就读于广西师范大学和华中师范大学，分别获硕士和博士学位，现为湖南文理学院经济与管理学院副教授，主要从事经济史、农业经济的研究，公开发表学术论文近20篇，主持省级以上课题3项。

　　《政府行为与农业发展（1927-1937年湖北农业政策研究）》选取1927～1937年的湖北省为个案，在查阅历史档案和各类文献资料的基础上，分门别类地对1927～1937年间湖北省政府几乎所有的涉农行为农业政策、农业机构、农业的资本投入、土地政策、税收政策、农业改良和农村合作进行了全面而详尽的考察，运用政策学、制度变迁理论、历史学相关理论深刻地剖析了农业政策的效果、困扰与影响，总结了农业政策的利弊得失。