一 导 论
二 文献述评
（一）国内相关研究及实践综述
（二）国外相关研究及实践综述
（三）对已有研究的评析
三 财税法治的理论溯源与价值定位
（一）财税法的学科属性：公共财产法
（二）财税法的精神内核：控权与保障纳税人权利
（三）财税法的功能意涵：收入分配正义
四 国家与纳税人：以民为本和良法善治
（一）财政民主的构建
（二）财税法治的整体化实现路径
（三）预算公开的制度建设
五 人大与政府：权力制衡与财政监督
（一）税收授权立法的规范
（二）人大预算监督职能的归位
（三）加强预算的刚性拘束力：从超收收入和突击支出谈起
六 中央与地方：财政分权与均衡协调
（一）财政分权的法治化建构与运行
（二）财政均衡与转移支付的规范化
（三）对地方政府的财政规制：以地方政府发债为视角
七 结 语
八 参考文献
附 录
我的研究思路与基本观点【刘剑文】
财税改革是中国法治建设的关键【季卫东】
预算改革是实现民主政治的重要途径【吴晓灵】
追问政府的法人地位和责任边界【顾功耘】
税收立法面临的现实问题【许善达】
解读财税法的独特功能【施正文】
论税法的改革取向【陈少英】
“量能平等负担”原则应写入宪法【许多奇】
有关本书标题、内容和表达方式的看法【张 怡】
财税法的终极价值是正义【朱为群】
公共财政服务于市场经济体制【朱大旗】
后 记
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