融资租赁法律手册（2010—2015）

　　序 吴晓灵 / 1前言 张稚萍 / 3第一编租赁法律 1第1章法律 2中华人民共和国民用航空法（节录） 2第2章司法解释及司法文件 5最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释 5最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）  8最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释 10最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 15最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定 18最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定 22最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定 24最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释 27天津市高级人民法院办公室关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）的通知 28北京市高级人民法院关于计付迟延履行利息、迟延履行金若干问题的解答  29第二编租赁监管 33第3章 综合类 34商务部…
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　　张稚萍，法学硕士，北京市汇融律师事务所执行合伙人。中国外商投资企业协会租赁业委员会法律顾问、中国政法大学研究生院兼职教授、北京仲裁委员会仲裁员。参与了融资租赁等相关行业法律法规的起草工作，主编《融资租赁案例选评》。

　　本书将2010年起至2015年11月止出台的包括租赁法律、租赁监管、租赁税收、外汇管理、租赁业促进等方面的法律、法规汇编成书，以对融资租赁的行业法律环境的变化做出梳理。本书作为融资租赁行业的法律工具书，是融资租赁从业人员研究、实践的必备，也会成为融资租赁立法、司法和研究人员的有益的参考资料。

　　序 吴晓灵 / 1前言 张稚萍 / 3第一编租赁法律 1第1章法律 2中华人民共和国民用航空法（节录） 2第2章司法解释及司法文件 5最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释 5最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释（一）  8最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释 10最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 15最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定 18最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定 22最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定 24最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释 27天津市高级人民法院办公室关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）的通知 28北京市高级人民法院关于计付迟延履行利息、迟延履行金若干问题的解答  29第二编租赁监管 33第3章 综合类 34商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见 34中华人民共和国国际海运条例实施细则（节录） 36融资租赁企业监督管理办法 37中国银监会关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知（节录） 39国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知（节录） 40中国证监会关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见（节录） 40中国人民银行关于使用融资租赁登记公示系统进行融资租赁交易查询的通知 40商务部关于利用全国融资租赁企业管理信息系统进行租赁物登记查询等有关问题的公告 41广州市人民政府办公厅关于加强融资租赁企业风险防范工作的通知 42第4章市场准入类 44金融租赁公司管理办法 44中国银监会关于金融租赁公司在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务有关问题的通知  50商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见（节录）  52商务部办公厅关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知 52商务部办公厅关于融资租赁行业推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知 55商务部关于支持自由贸易试验区创新发展的意见（节录） 56中国银监会办公厅关于金融租赁公司专业子公司管理暂行规定 57中国银监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（修订）（节录） 60商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定（节录） 77浙江省经济和信息化委员会关于在海宁市等4个县（市）开展中小企业融资租赁试点工作的通知 78前海管理局《外商投资融资租赁公司准入申报指引》 79天津市商务委关于融资租赁行业推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知 （节录） 81福建省经济和信息化委员会关于做好内资融资租赁试点企业推荐工作的通知 81天津市商务委关于申报内资融资租赁试点企业工作的通知 83第5章 物权登记类 85中华人民共和国海事局关于融资租赁船舶登记有关事项的通知 85国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知  85中华人民共和国渔业船舶登记办法 90机动车登记规定 98农业部办公厅关于拖拉机注册登记有关问题的函 111国家林业局关于省级公益林流转及林权登记发证问题的复函 112交通运输部关于天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案的复函 113交通运输部关于中国（上海）自由贸易试验区试行扩大国际船舶运输和国际船舶管理业务外商投资比例实施办法的公告 116工商总局关于融资租赁公司办理动产抵押登记有关问题的答复意见 117上海港口专用码头管理办法 117天津市关于做好融资租赁登记和查询工作的通知（节录） 119天津市动产权属登记公示查询办法（试行） 120天津市关于办理保证金质押、存货与仓单质押登记和查询工作的通知（节录） 122天津市高级人民法院关于审理动产权属争议案件涉及登记、公示问题的指导意见（试行） 123甘南州关于推广应收账款质押登记及融资租赁登记公示系统的指导意见 124第6章 业务类 127中国民用航空局关于引进进口通用航空器管理暂行办法 127中国银监会非银部关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资平台清查工作的通知（节录） 129乡镇卫生院管理办法（试行）（节录） 130财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 130中国银监会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见 132商务部办公厅关于全国融资租赁企业管理信息系统试运行的通知（节录） 135中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见（节录） 137中国人民银行关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见（节录） 139中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见（节录） 141中国人民银行关于金融支持中国（福建）自由贸易试验区建设的指导意见（节录） 142交通运输部关于实施融资租赁船舶运力认定政策的公告 143国务院办公厅关于加快飞机租赁业发展的意见 144国务院关于加快发展对外文化贸易的意见（节录） 145国务院《开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的通知》（节录） 145国家发展改革委关于飞机租赁企业订购国外飞机报备的通知 146国内水路运输管理规定（节录） 147天津市国土资源和房屋管理局关于支持融资租赁售后回租回购业务相关政策的通知 154北京市汽车租赁管理办法 154北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知 157上海市财政局、上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会关于本市开展中小微企业融资租赁担保试点工作的通知 158天津市滨海新区食品药品监督管理局关于新区医疗设备租赁企业办理《医疗器械经营企业许可证》有关事项的通知 162天津市食品药品监督管理局关于《医疗器械经营企业许可证》审批事项的补充通知 163山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕108号文件加快我省飞机租赁业发展的意见 164第三编租赁税收 166第7章 综合类 167财政部、海关总署、国家税务总局关于在天津市开展融资租赁船舶出口退税试点的通知 167国家税务总局关于印发《融资租赁船舶出口退税管理办法》的通知 168国家税务总局关于融资租赁项下固定资产加速折旧政策的答复意见 170关于进一步规范飞机租赁中的大修储备金、赔偿金和企业所得税等费用的海关税收问题的公告 172关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告 173关于进一步明确飞机租赁中相关费用税收问题 174财政部、海关总署、国家税务总局关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知 175关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知 176财政部、海关总署、国家税务总局关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知 177国家税务总局关于发布《融资租赁货物出口退税管理办法》的公告 179国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知（节录） 181关于在中国（上海）自由贸易试验区开展融资租赁业务的公告（节录） 181天津海关就试验区内进出口船舶、海洋工程结构物等大型设备异地监管公告 182天津海关特殊监管区内开展融资租赁业务相关事宜公告（节录） 183天津自贸区内海关特殊监管区域的企业开展融资租赁业务相关事宜公告 184关于在中国（福建）自由贸易试验区福州片区的海关特殊监管区域和平潭综合实验区开展融资租赁业务的公告（节录） 185第8章 营业税 186中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 186财政部、国家税务总局关于跨境设备租赁合同继续实行过渡性营业税免税政策的通知 189第9章 增值税 191中华人民共和国增值税暂行条例实施细则 191关于调整增值税即征即退优惠政策管理措施有关问题的公告 195财政部、国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知 196财政部关于印发《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》的通知 197财政部、国家税务总局关于调整进口飞机有关增值税政策的通知 199海关总署关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知 200关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知（节录） 200关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点有关政策的补充通知（节录） 209国家税务总局关于重新发布《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）》的公告（节录） 210山东省国税局《营业税改征增值税政策指引（十一）》（节录） 214福建省国税局：融资性售后回租承租人开具普通发票不征税（节录） 214深圳市“营改增”试点实施工作指引（之九）（节录） 215河北省国家税务局关于营改增相关政策问题的解答（之四）（节录） 215第10章 所得税 217国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知（节录） 217企业境外所得税收抵免操作指南（节录） 217关于非居民企业所得税管理若干问题的公告 218关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的通知 220关于境内机构向我国银行的境外分行支付利息扣缴企业所得税有关问题的公告 221第11章 印花税 222关于飞机租赁企业有关印花税政策的通知 222第12章 房产税 223财政部、国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知 223第13章 关税 224海关总署关于加强国内航空公司进口飞机减免税管理的通知 224关于调整飞机进口关税政策的通知（节录） 225财政部、海关总署、国家税务总局关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知（节录） 226财政部、海关总署、国家税务总局关于租赁企业进口飞机有关税收政策的通知 226第四编租赁会计 228第14章 会计政策 229金融企业呆账核销管理办法（2013年修订） 229地方金融企业财务监督管理办法 232小企业会计准则（节录） 236金融企业准备金计提管理办法 237企业会计准则解释第4号（节录） 239企业会计准则解释第5号（节录） 240第五编租赁外汇 241第15章 外汇管理 242国家外汇管理局关于进一步明确和规范部分资本项目外汇业务管理有关问题的通知 242国家外汇管理局综合司关于国内金融租赁公司办理融资租赁收取外币租金问题的批复 243国家外汇管理局北京外汇管理部资本项目管理处关于外资融资租赁公司资本金结汇办理售后回租业务无法提供发票问题的通知 244国家外汇管理局关于发布《外债登记管理办法》的通知 244外国投资者境内直接投资外汇管理规定 251国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理有关问题的通知 253国家外汇管理局关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知 254国家外汇管理局关于印发《外债转贷款外汇管理规定》的通知 257国家外汇管理局上海市分局关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知 261国家外汇管理局关于发布《跨境担保外汇管理规定》的通知 275国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知（节录） 286国家外汇管理局关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知（节录） 288第六编租赁业促进 292第16章 产业政策 293国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见 293国务院办公厅关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见 296关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见（节录） 298交通运输部关于促进汽车租赁业健康发展的通知 299交通运输部关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（节录） 300天津北方国际航运中心核心功能区建设方案（节录） 301节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）（节录） 301国务院关于促进民航业发展的若干意见（节录） 302国务院关于促进企业技术改造的指导意见（节录） 302国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见（节录） 302国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见（节录） 303国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见（节录） 303国务院办公厅关于深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案（节录） 304船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013—2015年）（节录） 304关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（节录） 305中国银监会办公厅关于做好2014年农村金融服务工作的通知（节录） 305国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见（节录） 306国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见（节录） 306农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知（节录） 307农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知（节录） 307国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（节录） 307商务部、银监会关于完善融资环境加强小微商贸流通企业融资服务的指导意见（节录） 308教育部、国家发展改革委、财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见（节录） 309北京市引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案（节录） 309北京市服务业扩大开放综合试点实施方案（节录） 310天津金融改革创新“十二五”规划（节录） 310海南省《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》（节录） 315山东省关于加快全省金融改革发展的若干意见（节录） 315浙江省温州市金融综合改革试验区实施细则（节录） 317成都市人民政府办公厅关于加快我市农村金融服务创新的试行意见（节录） 318哈尔滨市人民政府印发关于进一步扶持中小企业发展的若干政策的通知 318第17章 地方租赁政策 319北京市顺义区促进金融产业发展的办法 319北京市关于中关村国家自主创新示范区促进融资租赁发展的意见 321北京市中关村国家自主创新示范区融资租赁支持资金管理办法 323天津市人民政府办公厅关于加快我市融资租赁业发展的实施意见 324天津市中小微企业贷款风险补偿金管理办法（试行） 328天津市促进现代服务业发展财税优惠政策（节录） 331关于推进上海综合保税区开展融资租赁业务试点的复函 332上海市浦东新区促进融资租赁业发展的财政扶持办法 333关于促进浦东新区融资租赁行业健康发展的若干意见 334广州市人民政府办公厅关于加快推进融资租赁业发展的实施意见（节录） 336广州市人民政府办公厅印发关于促进广州市服务业新业态发展若干措施的通知（节录） 340广州市人民政府办公厅关于加强融资租赁企业风险防范工作的通知 341广州市越秀区人民政府办公室关于促进越秀区融资租赁业加快发展的若干意见（试行） 343东莞市加快融资租赁业发展实施意见 345东莞市人民政府办公室关于大力推广融资租赁促进技术改造的工作方案 347深圳市人民政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见（节录） 348关于推进深圳前海湾保税港区开展融资租赁业务的试点意见 349珠海市人民政府关于促进科技金融发展的实施意见（节录） 350横琴新区促进融资租赁业发展试行办法 350武汉市促进资本特区融资租赁业发展实施办法 354武汉市中小工业企业融资租赁项目补贴暂行办法 356浙江省人民政府办公厅关于加快融资租赁业发展的意见 357浙江省经济和信息化委员会关于在海宁市等4个县（市）开展中小企业融资租赁试点工作的通知 360宁波市人民政府关于加快我市融资租赁业发展的若干意见 361舟山市人民政府办公室关于促进我市融资租赁业发展的若干意见 364河南省融资租赁业“十二五”发展规划 368河南省安阳市人民政府办公室关于促进融资租赁业发展的意见 370福建省晋江市人民政府关于促进融资租赁业发展的若干意见 372龙海市推动开办融资租赁业务解决中小企业融资需求的意见 374福建省人民政府关于加强企业融资服务八条措施的通知（节录） 377福建省人民政府办公厅关于支持福建自贸试验区融资租赁业加快发展的指导意见 377泉州市技术改造专项资金管理规定（节录） 379厦门市人民政府关于印发促进金融业加快发展意见的通知（节录） 379厦门市海沧区人民政府关于鼓励在海沧保税港区开展融资租赁业务的意见 380中国（福建）自由贸易试验区厦门片区租赁业发展办法 382关于支持中国（福建）自由贸易试验区平潭片区融资租赁业加快发展的实施办法 385宿迁市政府关于促进融资租赁业发展的意见 387陕西省人民政府办公厅关于促进融资租赁业发展的实施意见 389西安经济技术开发区融资租赁行业发展扶持办法（暂行） 392西安经济技术开发区融资租赁投资引导基金管理办法（暂行） 393昆明市人民政府关于促进昆明金融产业聚集发展的实施意见（节录） 396青海省人民政府办公厅转发省金融办关于促进金融租赁行业发展实施意见的通知 396第七编国际公约与部分国家、地区租赁法律 399第18章 国际公约 400移动设备国际利益公约关于空间资产特定问题的议定书 400第19章 部分国家、地区租赁法律 413塞舌尔共和国融资租赁法 413附录 439《融资租赁法律手册》（2010年版）收录的法律、法规、文件效力变化情况一览表 439跋 屈延凯 / 444
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　　张稚萍，法学硕士，北京市汇融律师事务所执行合伙人。中国外商投资企业协会租赁业委员会法律顾问、中国政法大学研究生院兼职教授、北京仲裁委员会仲裁员。参与了融资租赁等相关行业法律法规的起草工作，主编《融资租赁案例选评》。

　　本书将2010年起至2015年11月止出台的包括租赁法律、租赁监管、租赁税收、外汇管理、租赁业促进等方面的法律、法规汇编成书，以对融资租赁的行业法律环境的变化做出梳理。本书作为融资租赁行业的法律工具书，是融资租赁从业人员研究、实践的必备，也会成为融资租赁立法、司法和研究人员的有益的参考资料。