新征程：迈向现代化的国家治理

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　　第一部分中国发展动态年度报告（2016） 一、加强从严治党的制度法规建设 / 004 （一）温故与立新两手抓党建 / 005 （二）凝聚反腐合力，推进监察体制改革 / 006 （三）巡视“回头看”与地方巡察探索 / 008 （四）借群团改革重建党群关系 / 011 二、供给侧改革：五大任务齐发力 / 013 （一）去产能：以煤钢为突破口 / 014 （二）去库存：落户、房改、调控多措并举 / 017 （三）去杠杆：以清债务、防风险为重点 / 019 （四）降成本：打好惠企政策“组合拳” / 021 （五）补短板：着力扩大有效供给 / 023 三、构建全方位的国家治理格局 /024 （一）区域治理：肩负不同使命的城市群 / 025 （二）军队治理：“改革强军”全面推开 / 028 （三）社会治理：守住民生底线 / 031 （四）边疆治理：重点开发与“去极端化” / …
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　　北京大学法治研究中心
　　    北京大学下属的一个跨院系、跨学科、从事政治与法律综合性学术研究和政策咨询的科研机构,始终关注中国崛起对未来中国政治秩序和全球政治秩序的可能影响，对中国政治法律发展的历史经验和现实运作进行理论总结，为相关政策的制定提供思想资源和理论对策，并培养相关领域研究人才和治理人才。各大图书馆馆配，满足读者对重大事项的查找、阅读需要。

　　历经技术引进、政制革新、经济赶超及思想交锋的百年变迁，中国的现代化进程，正迈向治理体系与治理能力现代化的新阶段。过去几年，在执政党领导之下，党政关系、政府与市场关系、国家与社会关系、人与自然关系、中国与世界关系等都不同程度地发生了重要变化。中国改革已超出经济主导的传统思维，日益呈现出现代治理变革的总体框架。      2016年是这场治理变革的重要一年，其特殊性在于：这一年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推动结构性改革真正落地、实现经济再平衡的攻坚之年。这一年关系着前一阶段发展的收官，也关系着2017年的政治换届。在很多方面，这一年都延续了之前已经确定的政策和规划，但也可以看到一系列调整和创新。因此，2016年的基调，是在延续中有所创新，以此开拓新的发展道路，为国家治理迈上现代化新征程创造有利条件。

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　　第一部分中国发展动态年度报告（2016） 一、加强从严治党的制度法规建设 / 004 （一）温故与立新两手抓党建 / 005 （二）凝聚反腐合力，推进监察体制改革 / 006 （三）巡视“回头看”与地方巡察探索 / 008 （四）借群团改革重建党群关系 / 011 二、供给侧改革：五大任务齐发力 / 013 （一）去产能：以煤钢为突破口 / 014 （二）去库存：落户、房改、调控多措并举 / 017 （三）去杠杆：以清债务、防风险为重点 / 019 （四）降成本：打好惠企政策“组合拳” / 021 （五）补短板：着力扩大有效供给 / 023 三、构建全方位的国家治理格局 /024 （一）区域治理：肩负不同使命的城市群 / 025 （二）军队治理：“改革强军”全面推开 / 028 （三）社会治理：守住民生底线 / 031 （四）边疆治理：重点开发与“去极端化” / 033 （五）生态治理：绿色发展从理念走向现实 / 035 （六）网络治理：信息化与网络安全并重 / 036 四、走向全球治理的中国大外交 / 038 （一）引领推动全球治理体系变革 / 039 （二）周边外交变局重回正轨 / 039 （三）巩固与主要国家的稳定关系 / 040 （四）拓展发展中国家朋友圈 / 041 （五）推进“一带一路”重点布局 / 042 （六）破解非法仲裁，捍卫南海主权 / 043 （七）完善中国外交理论体系 / 044 五、“中国方案”与意识形态建设的新使命 / 044 （一）党媒姓党：内外引导传播“正确舆论” / 045 （二）哲学社科：立足本土构想“中国方案” / 045 （三）高校思政：巩固意识形态“坚强阵地” / 047 （四）人民文艺：勃兴文脉提升“文化自信” / 048 结语 / 049 第二部分中国发展动态月度报告（2016） 1月政经改革迎来全新开局 / 053 军队改革迈出实质步伐 / 054 地方党委决策进一步科学化 / 056 习近平首访中东，新开“一带一路”突破口 / 058 中央明确2016年反腐重点 / 060 中央“一号文件”连续13年聚焦“三农”问题 / 062 中央高层首次考察，促结构性改革落地 / 064 多项政策推动社会公平，加速民生改革 / 066 国务院8项措施支持沿边开发 / 069 2月新一轮结构性改革起步 / 073 城市规划新政指明中国城市化新方向 / 074 中央发文加强党委领导班子建设 / 076 中央以煤钢去产能撬动结构性改革 / 078 国务院力促中医药发展创新升级 / 081 九部门联合推行节地生态安葬 / 083 中央重视保护农村留守儿童 / 085 中央频出新政促“精准扶贫”落地 / 088 上海领衔共青团体制改革 / 091 3月“两会”明确发展路线图 / 095 全国两会锚定中国“十三五”发展路线图 / 096 “两学一做”重塑党风 / 099 新一轮人才体制改革方案面世 / 102 新政推动军民融合战略落地 / 103 多项金融政策助推社会事业发展 / 106 科技类国企破题混合所有制改革 / 108 中央推“绿色消费”新政促共享经济发展 / 110 4月高层发出改革“动员会” / 115 习近平安徽行发起改革再动员 / 116 中央互联网治理思路渐成体系 / 119 “振兴东北”战略再迎全新布局 / 122 中国升级对外安全观 / 125 国务院明确“营改增”过渡方案 / 128 中央首次阐明宗教政策 / 130 5月中央定调新时期意识形态建设 / 133 习近平阐述“构建中国特色哲学社会科学” / 134 “科技三会”擘画“科技强国”新愿景 / 136 中央启动实施国家荣典制度 / 139 国务院三管齐下完善生态治理体系 / 141 长三角领衔打造世界级城市群 / 145 6月中国共产党强化党内问责 / 149 三部门公布公积金“国家账本” / 150 《中国共产党问责条例》倒逼责任落实 / 152 困境儿童保障：从救“孤”到助“困” / 154加速培育住房租赁市场，助力住有所居 / 157力推金融领域“去杠杆”，防风险 / 159 移动互联网应用程序服务纳入监管 / 161 7月军民融合顶层设计出台 / 165 颁布军民融合战略纲领 / 166 中国首次绘制网络强国建设时间表与路线图 / 168 央企重组推进国企改革 / 171 投融资体制改革激发企业活力 / 172 医疗服务价格改革改变以药补医格局 / 174 城乡义务教育一体化助力全面小康 / 177 完善科研资金管理，让科学家少为钱操心 / 179 8月央地财政体制改革拉开序幕 / 183 三步走推进央地财政关系改革 / 184 国家发展改革委三年方案欲振兴东北老工业基地 / 187 多举措加强国家网络安全标准化工作 / 190 团中央改革：精简机关编制，走出高楼大院 / 192 国办发文加强政务舆情回应工作 / 195 新财政政策推动农业转移人口市民化 / 197 新政助实体企业降成本 / 200 违规投资追责制：国企投资决策有了“硬”约束 / 202 9月中蒙俄共建“经济走廊” / 205 中央严肃处理辽宁贿选案 / 206 中国联合蒙俄共建“经济走廊” / 209 全国妇联改革续写群团改革 / 211 首个政务信息资源共享办法出台，释放共享红利 / 214 地方环保体制改革试点拟打破条块分割 / 216 10月监察体制改革破题 / 219 监察体制改革整合监察力量 / 220 中国共产党与世界直接对话：聚焦全球经济治理 / 223 加强党建工作，助力国企改革 / 226 农村土地改革：从“两权分置”到“三权分置” / 229 线上线下组合拳，房地产行业迎来新一轮调控 / 232 国务院发布1亿非户籍人口在城市落户方案 / 234 “牵牛鼻子”与“对症下药”相结合，带动城乡居民增收 / 237 保护信息源头，防控电信网络犯罪 / 240 11月明确平等保护公私产权 / 243 多措并举管控地方政府性债务风险 / 244 中国与马来西亚合建马六甲第一大港 / 247 中央新规进一步规范党和国家领导人有关待遇 / 248 习近平文艺工作意识形态新论 / 250 全面推广医改经验 / 253 平等保护公私产权 / 255 京津冀打造城际铁路网,助推一体化 / 257 12月经济会议谋划防风险，促改革 / 261 中央经济工作会议释放经济改革新信号 / 262 新修订《军队审计条例》，完善军队“不能腐”制度框架 / 264 跨省城市群“国家队”又添新成员 / 267 再度推进农村集体产权制度改革 / 270 “河长制”全面推开 / 272 养老服务进一步产业化、市场化 / 275目录
　　第一部分中国发展动态年度报告（2016） 一、加强从严治党的制度法规建设 / 004 （一）温故与立新两手抓党建 / 005 （二）凝聚反腐合力，推进监察体制改革 / 006 （三）巡视“回头看”与地方巡察探索 / 008 （四）借群团改革重建党群关系 / 011 二、供给侧改革：五大任务齐发力 / 013 （一）去产能：以煤钢为突破口 / 014 （二）去库存：落户、房改、调控多措并举 / 017 （三）去杠杆：以清债务、防风险为重点 / 019 （四）降成本：打好惠企政策“组合拳” / 021 （五）补短板：着力扩大有效供给 / 023 三、构建全方位的国家治理格局 /024 （一）区域治理：肩负不同使命的城市群 / 025 （二）军队治理：“改革强军”全面推开 / 028 （三）社会治理：守住民生底线 / 031 （四）边疆治理：重点开发与“去极端化” / 033 （五）生态治理：绿色发展从理念走向现实 / 035 （六）网络治理：信息化与网络安全并重 / 036 四、走向全球治理的中国大外交 / 038 （一）引领推动全球治理体系变革 / 039 （二）周边外交变局重回正轨 / 039 （三）巩固与主要国家的稳定关系 / 040 （四）拓展发展中国家朋友圈 / 041 （五）推进“一带一路”重点布局 / 042 （六）破解非法仲裁，捍卫南海主权 / 043 （七）完善中国外交理论体系 / 044 五、“中国方案”与意识形态建设的新使命 / 044 （一）党媒姓党：内外引导传播“正确舆论” / 045 （二）哲学社科：立足本土构想“中国方案” / 045 （三）高校思政：巩固意识形态“坚强阵地” / 047 （四）人民文艺：勃兴文脉提升“文化自信” / 048 结语 / 049 第二部分中国发展动态月度报告（2016） 1月政经改革迎来全新开局 / 053 军队改革迈出实质步伐 / 054 地方党委决策进一步科学化 / 056 习近平首访中东，新开“一带一路”突破口 / 058 中央明确2016年反腐重点 / 060 中央“一号文件”连续13年聚焦“三农”问题 / 062 中央高层首次考察，促结构性改革落地 / 064 多项政策推动社会公平，加速民生改革 / 066 国务院8项措施支持沿边开发 / 069 2月新一轮结构性改革起步 / 073 城市规划新政指明中国城市化新方向 / 074 中央发文加强党委领导班子建设 / 076 中央以煤钢去产能撬动结构性改革 / 078 国务院力促中医药发展创新升级 / 081 九部门联合推行节地生态安葬 / 083 中央重视保护农村留守儿童 / 085 中央频出新政促“精准扶贫”落地 / 088 上海领衔共青团体制改革 / 091 3月“两会”明确发展路线图 / 095 全国两会锚定中国“十三五”发展路线图 / 096 “两学一做”重塑党风 / 099 新一轮人才体制改革方案面世 / 102 新政推动军民融合战略落地 / 103 多项金融政策助推社会事业发展 / 106 科技类国企破题混合所有制改革 / 108 中央推“绿色消费”新政促共享经济发展 / 110 4月高层发出改革“动员会” / 115 习近平安徽行发起改革再动员 / 116 中央互联网治理思路渐成体系 / 119 “振兴东北”战略再迎全新布局 / 122 中国升级对外安全观 / 125 国务院明确“营改增”过渡方案 / 128 中央首次阐明宗教政策 / 130 5月中央定调新时期意识形态建设 / 133 习近平阐述“构建中国特色哲学社会科学” / 134 “科技三会”擘画“科技强国”新愿景 / 136 中央启动实施国家荣典制度 / 139 国务院三管齐下完善生态治理体系 / 141 长三角领衔打造世界级城市群 / 145 6月中国共产党强化党内问责 / 149 三部门公布公积金“国家账本” / 150 《中国共产党问责条例》倒逼责任落实 / 152 困境儿童保障：从救“孤”到助“困” / 154加速培育住房租赁市场，助力住有所居 / 157力推金融领域“去杠杆”，防风险 / 159 移动互联网应用程序服务纳入监管 / 161 7月军民融合顶层设计出台 / 165 颁布军民融合战略纲领 / 166 中国首次绘制网络强国建设时间表与路线图 / 168 央企重组推进国企改革 / 171 投融资体制改革激发企业活力 / 172 医疗服务价格改革改变以药补医格局 / 174 城乡义务教育一体化助力全面小康 / 177 完善科研资金管理，让科学家少为钱操心 / 179 8月央地财政体制改革拉开序幕 / 183 三步走推进央地财政关系改革 / 184 国家发展改革委三年方案欲振兴东北老工业基地 / 187 多举措加强国家网络安全标准化工作 / 190 团中央改革：精简机关编制，走出高楼大院 / 192 国办发文加强政务舆情回应工作 / 195 新财政政策推动农业转移人口市民化 / 197 新政助实体企业降成本 / 200 违规投资追责制：国企投资决策有了“硬”约束 / 202 9月中蒙俄共建“经济走廊” / 205 中央严肃处理辽宁贿选案 / 206 中国联合蒙俄共建“经济走廊” / 209 全国妇联改革续写群团改革 / 211 首个政务信息资源共享办法出台，释放共享红利 / 214 地方环保体制改革试点拟打破条块分割 / 216 10月监察体制改革破题 / 219 监察体制改革整合监察力量 / 220 中国共产党与世界直接对话：聚焦全球经济治理 / 223 加强党建工作，助力国企改革 / 226 农村土地改革：从“两权分置”到“三权分置” / 229 线上线下组合拳，房地产行业迎来新一轮调控 / 232 国务院发布1亿非户籍人口在城市落户方案 / 234 “牵牛鼻子”与“对症下药”相结合，带动城乡居民增收 / 237 保护信息源头，防控电信网络犯罪 / 240 11月明确平等保护公私产权 / 243 多措并举管控地方政府性债务风险 / 244 中国与马来西亚合建马六甲第一大港 / 247 中央新规进一步规范党和国家领导人有关待遇 / 248 习近平文艺工作意识形态新论 / 250 全面推广医改经验 / 253 平等保护公私产权 / 255 京津冀打造城际铁路网,助推一体化 / 257 12月经济会议谋划防风险，促改革 / 261 中央经济工作会议释放经济改革新信号 / 262 新修订《军队审计条例》，完善军队“不能腐”制度框架 / 264 跨省城市群“国家队”又添新成员 / 267 再度推进农村集体产权制度改革 / 270 “河长制”全面推开 / 272 养老服务进一步产业化、市场化 / 275
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　　北京大学法治研究中心
　　    北京大学下属的一个跨院系、跨学科、从事政治与法律综合性学术研究和政策咨询的科研机构,始终关注中国崛起对未来中国政治秩序和全球政治秩序的可能影响，对中国政治法律发展的历史经验和现实运作进行理论总结，为相关政策的制定提供思想资源和理论对策，并培养相关领域研究人才和治理人才。各大图书馆馆配，满足读者对重大事项的查找、阅读需要。

　　历经技术引进、政制革新、经济赶超及思想交锋的百年变迁，中国的现代化进程，正迈向治理体系与治理能力现代化的新阶段。过去几年，在执政党领导之下，党政关系、政府与市场关系、国家与社会关系、人与自然关系、中国与世界关系等都不同程度地发生了重要变化。中国改革已超出经济主导的传统思维，日益呈现出现代治理变革的总体框架。      2016年是这场治理变革的重要一年，其特殊性在于：这一年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推动结构性改革真正落地、实现经济再平衡的攻坚之年。这一年关系着前一阶段发展的收官，也关系着2017年的政治换届。在很多方面，这一年都延续了之前已经确定的政策和规划，但也可以看到一系列调整和创新。因此，2016年的基调，是在延续中有所创新，以此开拓新的发展道路，为国家治理迈上现代化新征程创造有利条件。