上篇： 农村土地问题调查
第一章湄潭：一个传统农区的土地制度变迁/
一、引言/
二、1979—1984：短期政策的不断迭加/
三、进一步变革集体土地所有制的经济要求/
四、制度供给：湄潭土地制度试验区/
五、结论/
第二章湄潭县“增人不增地、减人不减地”试验调查分析/
一、湄潭县“增人不增地、减人不减地”试验的
背景与实施/
二、调查区域的基本特征/
三、“增人不增地、减人不减地”对农村转型的影响/
四、基本结论与建议/
第三章上海市松江区家庭农场调查/
一、松江区家庭农场发展情况与主要做法/
二、家庭农场经营状况与效果/
三、推行家庭农场的条件/
四、松江家庭农场探索的意义与思考/
第四章四川省成都市农地股份合作社试验/
一、实行农地股份合作社的背景/
二、土地股份合作社的组建与制度安排/
三、土地股份合作社的管理与经营方式/
四、土地股份合作社的经营、收益与分配状况/
五、对成都农地股份合作社试验的评论与建议/
第五章湖南省农民专业合作社调查/
一、湖南省农民专业合作社发展状况/
二、几个农民专业合作社案例/
三、农民专业合作社的新特点/
四、政策建议/
第六章黑龙江省绥化市农业发展方式变迁调查/
一、经济结构与农业投入的重大变化/
二、农业经营形式急剧变化/
三、农民专业合作社的经营与效果/
四、绥化现代化农业的投入产出分析/
五、发展现代化农业、提高农业经营效率的政策建议/
第七章山东省供销社的服务规模化试验/
一、单纯扩大农地经营规模实现不了农业现代化/
二、探索农业服务规模化：山东省供销社的试验/
三、正确认识和客观把握中国农业现代化的战略重点/
下篇： 城市土地问题调查
第八章浙江省土地财政与城市化调查/
一、引言/
二、90年代末以来工业化、城市化的主要特征：从
自动自发到政府介入/
三、政府垄断土地一级市场：城市化扩张的制度保障/
四、土地财政与土地金融：城市扩张的两大依托/
五、政府与农民之间的利益博弈/
六、基于实地调研的几点政策考虑/
第九章陕西省土地融资与城市化调查/
一、引言/
二、依赖基础投资和城市扩张支撑的高速增长/
三、发育不充分的土地市场/
四、土地税费及土地收益对地方财政的贡献/
五、依赖金融和负债支撑的城市化/
六、城市化进程中的农民土地权利/
七、基于调查的几点结论和政策含义/
第十章20世纪90年代的集体建设用地入市调查/
一、农地转集体建设用地政策演进/
二、农村集体建设用地进入市场进程/
三、农村存量集体建设用地进入市场的几种途径/
四、土地农转非市场发展的几个政策问题/
第十一章广东省南海区的土地资本化与农村工业化/
一、工业化进程中的农民土地权利：南海模式/
二、南海土地股份制的实质/
三、集体经济组织实体化/
四、农村集体非农建设用地进入市场的法律困境/
五、结论和政策建议/
第十二章广东省南海区集体土地入市与城乡一体化调查/
一、集体建设用地上的工业化和城镇化/
二、做法与效果/
三、保护耕地和保障农民权益的措施/
四、政策建议/
第十三章北京市昌平区郑各庄村调查/
一、引言/
二、宅基地商品化与土地资本化/
三、集体建设用地入市与农地非农化/
四、政策意义/
第十四章北京市朝阳区高碑店乡调查/
一、城市化进程中城乡结合部面临的突出矛盾/
二、朝阳区高碑店乡的做法与政策创新/
三、解决“城乡结合部困境”的政策建议/
第十五章重庆市统筹城乡试验与土地制度创新/
一、重庆统筹城乡改革试验的土地制度创新与绩效/
二、改革试验的价值与面临的问题/
三、进一步推进制度试验的建议/
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