第五阶层：智库·公共政策·治理

　　引 言/VII
　　第一章 智库与美国的治理 / 001
　　第二章 旋转门 / 075
　　第三章 行动中的智库：国内政策案例研究 / 099
　　第四章 行动中的智库：外交政策案例研究 / 157
　　第五章 美国智库面临的新挑战与新趋势 / 213
　　致 谢/251
　　附录 A 美国智库领域指南 / 253
　　附录 B 智库附属种类 / 255
　　附录 C 重要智库简介 / 257

　　詹姆斯•麦甘博士，外交政策研究所高级研究员和“智库与外交政策项目”主任，宾夕法尼亚大学“智库与市民社会项目”主任，“年度全球智库指数”的创办者和编辑人。他曾在世界银行、联合国、亚洲开发银行、美国国际开发署、洛克菲勒基金会、盖茨基金会等众多机构担任顾问，与100多个国家的政府和智库有工作关系。他写有10余部有关智库的著作，对世界范围内智库与决策者相互关系发展趋势与所面临的挑战有深入研究。他目前主要研究安全与国际事务发展全球趋势、智库在塑造美国内政与外交政策中作用、确保公共政策研究独立性和完整性等议题。

　　这是一本另类的书，书中提出了一个全新的观点：智库是美国社会中的第五阶层。所谓第五阶层（Fifth Estate），这一观点借用了18 世纪欧洲社会分工的传统。本书首次深度揭秘美国的智库是怎样工作的，它们是如何影响美国政府的内政外交决策的。在一些政策领域，智库做出了独特的贡献，而这些很多是鲜为人知的。