中国职业安全健康概况（2018年版）

　　引言 1
　　1  3
　　法规标准体系 3
　　1.1 职业安全健康相关法律 3
　　1.1.1 宪法 4
　　1.1.2 刑法 4
　　1.1.3 劳动法 5
　　1.1.4 劳动合同法 5
　　1.1.5 安全生产法 5
　　1.1.6 职业病防治法 6
　　1.1.7 矿山安全法 7
　　1.1.8 道路交通安全法 7
　　1.1.9 海上交通安全法 7
　　1.1.10 消防法 7
　　1.1.11 特种设备安全法 7
　　1.1.12 突发事件应对法 8
　　1.1.13 工会法 8
　　1.2 职业安全健康相关行政法规 8
　　1.3 职业安全健康地方性法规 11
　　1.4 职业安全健康部门规章 11
　　1.5 职业安全健康标准 15
　　1.5.1 职业安全健康标准体系 15
　　1.5.2 职业安全健康标准化组织工作体系 16
　　1.6 中国政府已批准的国际劳工公约 17
　　1.7 发展趋势 18
　　2 20
　　政策与规划 20
　　2.1 政策性文件 20
　　2.1.1 关于推进安全生产领域改革发展的意见 20
　　2.1.2 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 20
　　2.1.3 关于进一步加强安全生产监管执法的通知 20
　　2.2 战略规划 21
　　2.2.1 健康中国2030规划纲要 21
　　2.2.2 安全生产规划体系 21
　　2.2.3 安全生产“十三五”规划 22
　　2.2.4 国家职业病防治规划（2016-2020年） 22
　　2.2.5 “十三五”公共安全科技创新专项规划 23
　　3 24
　　监管体制 24
　　3.1 监督管理体系架构 24
　　3.1.1 国务院安全生产委员会 25
　　3.1.2 原国家安全生产监督管理总局 26
　　3.1.3 原国家卫生和计划生育委员会 26
　　3.1.4 人力资源和社会保障部 27
　　3.1.5 全国总工会 27
　　3.1.6 公安部 27
　　3.1.7 住房和城乡建设部 28
　　3.1.8 交通运输部 28
　　3.1.9 原国家质量监督检疫检验总局 28
　　3.1.10 国家煤矿安全监察局 28
　　3.2 发展趋势 29
　　4 30
　　三方协调合作机制 30
　　4.1 国家层面三方协调机制 30
　　4.1.1 政府代表 31
　　4.1.2 雇主代表 32
　　   4.1.3 工人代表 33
　　4.2 企业层面协调机制 34
　　4.3 发展趋势 35
　　5 37
　　监管执法系统运行 37
　　5.1 监管监察执法 37
　　5.1.1 监管监察工作 37
　　5.1.2 监管监察队伍 38
　　5.1.3 基础设施和执法装备 38
　　5.1.4 信息化建设 39
　　5.1.5 行政执法统计 40
　　5.2 事故应急救援 41
　　5.2.1 应急管理体系 41
　　5.2.2 应急救援队伍 41
　　5.2.3 应急预案编制与演练 41
　　5.3 事故报告与调查处理 42
　　5.3.1 事故报告统计 42
　　5.3.2 事故等级 42
　　5.3.3 事故调查处理 42
　　5.4 职业安全健康非政府组织 43
　　5.4.1 ILO-CIS中国国家中心 43
　　5.4.2 中国安全生产协会 43
　　5.4.3 中国职业安全健康协会 44
　　5.4.4 中华医学会 44
　　5.4.5 中华预防医学会 44
　　5.4.6 其它与职业安全健康相关的协会 45
　　5.5 工伤保险和赔偿 45
　　5.5.1 工伤保险 45
　　5.5.2 安全生产责任保险 50
　　5.6 发展趋势 51
　　6 53
　　职业健康服务 53
　　6.1 职业健康专业公共卫生机构数和人员 53
　　6.2 职业健康监护 53
　　6.3 职业性有害因素的预防和控制 54
　　6.3.1 工业企业设计卫生标准 55
　　6.3.2 工作场所有害因素职业接触限值 55
　　6.3.3 职业卫生检测相关标准 55
　　6.3.4 综合性防护标准 55
　　6.3.5 职业健康监护技术规范 56
　　6.3.6 职业病诊断标准 56
　　6.3.7 劳动能力鉴定标准 57
　　6.4 用人单位职业病防治指南 57
　　6.5 国家职业卫生服务模式及现状 58
　　6.6 国家基本职业卫生服务试点计划 59
　　6.7 国家基本公共卫生服务中的职业健康内容 60
　　6.8 发展趋势 60
　　7 62
　　技术支撑 62
　　7.1 教育与人才培养 62
　　7.1.1 高等学校职业安全健康专业人才教育 62
　　7.1.2 职业安全健康人员资格准入教育 62
　　7.1.3 专业技能人才 63
　　7.2 科学技术研究支撑 64
　　7.2.1 国家级研究院所 64
　　7.2.2 国家重点实验室 64
　　7.3 职业安全健康服务机构 65
　　7.3.1 安全生产检测检验机构 65
　　7.3.2 安全评价机构 66
　　7.3.3 职业卫生技术服务机构 66
　　7.4 发展趋势 66
　　8 68
　　宣传教育与国际合作 68
　　8.1 常规活动 68
　　8.1.1 “安全生产月”活动 68
　　8.1.2 “安全生产万里行”活动 68
　　8.1.3 全国“安康杯”竞赛活动 68
　　8.1.4 “青年安全生产示范岗”活动 69
　　8.1.5 《职业病防治法》宣传周 69
　　8.2 国际合作 69
　　8.2.1 原国家安全生产监督管理总局开展的国际技术合作 69
　　8.2.2 中华全国总工会开展的国际技术合作 71
　　8.2.3 中国企业联合会开展的国际技术合作 72
　　8.2.4 其它部门开展的国际技术合作 72
　　8.3 发展趋势 73
　　9 74
　　生产安全事故与职业病登记报告和监测 74
　　9.1 生产安全事故统计 74
　　9.1.1 生产安全事故统计报表制度 74
　　9.1.2 统计结果 74
　　9.2 职业病统计 76
　　9.2.1 职业病登记报告系统 76
　　9.2.2 职业病监测项目 77
　　9.2.3 职业病病例数统计 78
　　9.3 发展趋势 79
　　10 81
　　一般信息 81
　　10.1 人口情况 81
　　10.2 受教育情况 81
　　10.3 社会经济发展信息 82
　　10.4 经济部门信息 82
　　10.5 劳动力市场信息 85
　　10.6社会保障参保情况 85
　　参考文献 86

　　中国安全生产科学研究院是国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）直属的综合性和社会公益性科研事业单位。中国安科院以实施科技兴安战略，推动安全生产科技进步和科技创新为宗旨；以开展安全领域基础性、综合性、前瞻性科学研究和解决重大事故预防、监控、预警和应急救援等重大技术关键问题为主要方向；为政府安全生产监管工作提供全面支撑，为企业安全生产、职业健康、应急管理和重点工程项目安全提供技术服务，开展安全科学技术学术交流，培养安全生产领域优秀人才。

　　中国政府高度重视职业安全健康工作，过去五年相继采取了一系列措施加强和改进职业安全健康，提出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，强调必须牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，加大安全投入，加强安全监管执法，落实企业主体责任，实现职业安全健康事故起数和死亡人数持续下降，全国职业安全健康形势保持持续稳定好转态势。