第一章 从分土而治到分民而治——地方行政制度
的由来9
第一节 对地方行政制度起源的误会9
第二节 县制的起源14
第三节 郡制的由来31
第四节 战国时期的郡县制33
第二章 两度回光返照——郡县制的“封建”变形40
第一节 汉代部分封建制的恢复40
第二节 西晋封建的失误55
附说：封建与分封的异同60
第三章 两千年三循环——行政区划与地方行政组织
层级的增减61
第一节 从郡县二级制向州郡县三级制的转化62
第二节 从州县二级制向道(路)州县三级制的
转化68
第三节 从省路府州县多级制向省县二级制的
简化78
第四节 层级变迁规律的探讨85
第四章 体国经野之道——历代行政区划的变迁91
第一节 战国秦汉时期行政区划92
第二节 魏晋南北朝时期行政区划99
第三节 隋唐时期行政区划107
第四节 辽宋金时期行政区划117
第五节 元明清时期行政区划129
第五章 上下相维、轻重相制——历代地方行政
组织沿革148
第一节 秦汉时期地方行政组织148
第二节 魏晋南北朝时期地方行政组织154
第三节 隋唐时期地方行政组织162
第四节 辽宋金时期地方行政组织176
第五节 元明清时期地方行政组织195
第六节 地方行政组织变迁的基本特点209
第六章 量地制邑、度地居民——行政区划幅员的
伸缩214
第一节 政区幅员的尺度215
第二节“百里之县”幅员的相对稳定217
第三节“千里之郡”幅员的缩小倾向221
第四节“万里之州”幅员的起伏变化227
第五节 行政区划幅员变迁的特点239
第七章 犬牙相入还是山川形便?——行政区域划界
的原则242
第一节 政区边界的概念242
第二节 山川形便原则的运用246
第三节 犬牙相入原则的萌芽与发展252
第四节 犬牙相入原则的极端化及肥瘠搭配
原则258
第五节 建置管理方面的犬牙相制265
第八章 外重内轻还是内重外轻?——地方行政制度
变迁中的政治因素268
第一节 内外轻重的转换268
第二节 政治主导原则271
第九章 遥领、虚封与侨置——虚幻畸形的地方行政
制度279
第一节 遥领与虚封制度279
第二节 侨州郡县282
第三节 畸形的双头州郡296
第十章 从北密南稀到南密北稀——行政区划与地方
行政组织分布的变迁300
第一节 行政区划的置废分合300
第二节 古代经济重心从北到南的转移306
第三节 南方和北方政区分布密度的逆转309
第四节 东南地区经济发展与政区分布的关系313
第五节 移民和政区置废与分布的关系315
第六节 交通路线与政区分布的关系318
第七节 非经济因素对政区分布的影响321
第十一章 赤、畿、望、紧、上、中、下——行政区划和
地方行政组织的等第变化330
第一节 县级政区的等第331
第二节 统县政区和高层政区的分等343
第三节 政区分等的意义和作用351
第十二章 都尉、都督、都护府和都司卫所——军管型
的特殊地方行政制度356
第一节 两汉魏晋的都尉356
第二节 两晋南北朝之都督区、总管区与行台区360
第三节 汉唐的都护府373
第四节 北魏的镇戍375
第五节 明代的都司卫所378
附说：宋代的军382
第六节 军事因素对于行政区划的影响383
第十三章 道、左郡和土司——少数民族地区的特殊
行政制度388
第一节 秦汉的道和初郡389
第二节 南朝的宁蛮府、左郡左县和俚郡僚郡391
第三节 魏晋十六国与北朝的诸部护军和部落
酋长制399
第四节 唐宋羁縻州郡与明代羁縻都卫402
第五节 元明清的土司制度409
第六节 清代边区的特别行政制度417
第十四章 六六三十六——地方行政制度变迁中的
文化因素422
第一节 地方行政建置和数的关系422
第二节 地方行政建置与宗教的关系425
第三节 行政区与文化区的契合428
余论433
第一节 历史的回顾433
第二节 现状的分析436
第三节 将来的展望441
索引449
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