引言
第一章 从“立君为民”到“设官为民”：官论的终极解释
第一节 “立君为民”和君主设官分职
一、“立君为民”的国家政治本体论
二、“官僚”释义
三、“代天牧民”是君主和官僚共同扮演的终极角色
四、君不独治，设官分职佐君治民
五、唐代君臣的君主设官分职思想
第二节 “设官为民”论
一、“设官为民”思想的基本内涵
二、“设官为民”是唐代君臣共识
三、柳宗元“官为民役”论
四、杜佑论“教化之本在乎足衣食
第三节 政治批判中的”设官为民“思想：以皮日休为例
一、对暴君暴政的批判
二、”君主臣辅“以行仁政
三、集批判和建设于一体
第二章 “君臣道合”：官论的主要理论基础
第一节 “君臣道合”思想源远流长
一、“天地成位，君臣道生”：共同的政治责任
二、“天尊地卑，君臣道别”：不同的政治等级
第二节 “君臣道合”的理论阐释：以武则天为中心的考察
一、编撰《臣轨》等书，阐释君臣之道
二、君臣同体合道论
三、与君道相匹配的臣道
第三节 “君臣道合”在唐代的广泛影响
一、“君臣道合”在朝堂议政中的现实应用
二、“君臣道乖”与王朝衰亡的前车之鉴
第四节 “君臣道合”的典型例证：基于裴寂和刘文静的分析
一、唐高祖“义举之始”，裴寂有“翼佐之勋
二、”先定非常之策“：刘文静助唐太宗成就大业
三、刘文静嫉裴寂权盛，裴寂谗杀刘文静
四、一朝天子一朝臣：裴寂也在劫难逃
……
第三章 “经国庇民”“尊主安上”：“封建”与“郡县”之争
第四章 设官“分事”：官僚制度运作原理
第五章 忠君爱民、以道事君：官僚规范与进谏理论
第六章 “上弼圣政，下理群司”：玄宗朝宰相行政实践与思想认知
第七章 “与天子共治天下”：刺史县令行政实践与思想认知
第八章 有关中国古代官论的若干思考
参考文献
后记
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