上海是如何做的：世界排名第一的教育系统的经验与启示

　　  目录
　　绪论(1)
　　背景(1)
　　第一章上海及其教育系统回顾(3)
　　导言(3)
　　上海的教育发展(7)
　　第二章分析教育政策并与实施和学习成果相结合的系统方法(12)
　　导论(12)
　　衡量政策目的和SABER工具(13)
　　衡量政策的实施(14)
　　将政策意图及其实施与PISA学习结果的测量联系起来(15)
　　本研究的局限(15)
　　第三章吸引和发展一支卓越教师队伍(17)
　　导言(17)
　　政策目标一：为教师设定明确期望(先进)(19)
　　政策目标二：吸引最好的从教者(先进)(22)
　　政策目标三：为教师提供有用培训和经验(成熟)(26)
　　政策目标四：使教师技能适应学生需求(27)
　　政策目标五：让强有力的校长领导教师(29)
　　政策目标六：监督教与学(32)
　　政策目标七：支持教师改善教学(成熟)(34)
　　政策目标八：激励教师做好工作(37)
　　小结(39)
　　第四章为优质而公平的教育提供经费(43)
　　引言(43)
　　政策目标一：确保学习基本条件(先进)(44)
　　政策目标二：监控学习的条件和结果(成熟)(47)
　　学校评估(48)
　　政策目标三：监督服务交付(成熟)(50)
　　政策目标四：基于充分和透明的信息编制预算(先进)(51)
　　政策目标五：为贫困学生提供更多资源(成熟)(54)
　　“委托学校”的财政和管理(56)
　　特殊教育(57)
　　政策目标六：有效地管理资源(先进)(59)
　　小结(60)
　　第五章平衡自主权与问责制(64)
　　引言(64)
　　政策目标一：学校预算规划与管理的自主程度(成熟)(65)
　　私立学校和公立学校对比(67)
　　政策目标二：人事管理自主权水平(成熟)(67)
　　政策目标三：校委会在学校治理中的作用(新兴)(69)
　　政策目标四：学校和学生评估(成熟)(71)
　　政策目标五：学校问责制(新兴)(72)
　　总结(74)
　　第六章创建有效的学生评估体系(77)
　　引言(77)
　　评估类型和目的(77)
　　课堂评估(成熟)(79)
　　考试(81)
　　国家级的大规模评估(成熟)(86)
　　国际大型评估(成熟)(87)
　　总结(88)
　　第七章政策及实施与学习结果相结合(91)
　　引言(91)
　　上海2012 PISA成绩(92)
　　不同学程成绩比较(93)
　　比较不同学程学校之间个人和家庭背景特点(96)
　　学校特点比较(96)
　　对数学、阅读和科学素养的评估(100)
　　问题解决的技能(107)
　　利用学校特点评估问题解决能力(108)
　　解决问题的性质与过程：解决不同性质、过程和学程问题的技能比较(113)
　　不同性质和过程的成功概率评估(115)
　　小结(120)
　　数学、阅读和科学素养(120)
　　问题解决(121)
　　第八章总结与讨论(125)
　　引言(125)
　　与数学、阅读和科学素养相关的因素(129)
　　与问题解决技能相关的因素(130)
　　对上海教育政策的思考(131)
　　附录A(134)
　　附录B(140)
　　环境效益声明(144)

　　梁晓燕博士是世界银行全球教育发展实践局首席教育专家，在写此书时是世界银行在中国、马来西亚、蒙古和韩国教育团队的负责人。梁博士拥有哈佛大学的教育学博士学位，曾作为青年专家入选者入职世界银行。在长达20多年的教育发展生涯中，她在非洲、拉美和东亚国家领导了世界银行教育政策分析和对话，并设计管理了系列教育项目。梁博士热情投身于教育研究事业，有着教育政策和项目管理等广泛领域的扎实的专业知识和丰富的经验，包括早期儿童教育、职业技术教育与技能开发、高等教育与科技、教育财政以及教师教育。在世界银行内外，她广泛地发表和出版了关于各种教育专题领域的研究成果。
　　修玛·基德瓦伊(Huma Kidwai)博士是世界银行全球教育发展实践局(Education Global Practice)东亚和太平洋地区教育顾问。她拥有哥伦比亚大学的教育学博士学位，对印度教育改革和基于宗教信仰的教育机构进行了广泛研究。她以前在下列组织机构或项目中工作过：世界银行减贫小组、“认识童年暴力”(Know Violence in Childhood)全球行动、普拉克西斯参与性实践研究所(the PraxisInstitute for Participatory Practices)，以及地球研究所哥伦比亚大学全球中心(the Earth Institute’s Columbia Global Centers)。她的专业经历主要是参与教育、儿童保护、健康和减贫等领域的项目特别是有关排斥问题的项目。
　　张民选教授是上海师范大学国际与比较教育研究院的院长，联合国教科文组织国际教育规划研究所咨询委员会委员。张教授职业生涯长，成就卓著，担任过上海教育的重要职务，比如上海师范大学校长，上海PISA负责人，上海教育科学研究院院长，上海教育委员会副主任，上海实验学校校长。张教授是全球公认的教育专家，在各国教育部教育政策咨询领域仍然非常活跃。

　　本报告深入分析了上海15岁在校学生如何在世界知名评价项目（OECD开展的PISA）测评中在阅读、科学以及数学素养三个方面得到了*分。报告阐述了上海基础教育领域的主要政策并对其进行了标杆分析；提供了关于这些政策在学校执行情况的实证资料；探讨了这些政策及其执行如何影响学生学习成绩。该报告深刻分析和揭示了上海基础教育系统的特征、成功经验及其原因。根据SABER框架和评分指南，该报告认为上海在教师、学校融资、学校自主权和问责制以及学生评价等四个关键教育领域的几乎所有方面都得到了“成熟”和“先进”评分。报告的另一个发现是，上海政策制定与执行之间的关联度很高。