全球社会保障与经济发展关系：回顾与展望

　　1　引言………………………………………………………………01
　　1.1　研究背景………………………………………………………01
　　1.1.1　背景 ……………………………………………………01
　　1.1.2　研究目的与内容………………………………………04
　　1.2　社会保障与经济发展关系的理论假设………………………06
　　1.2.1　社会保障传统介绍……………………………………09
　　1.2.2　社会保障的利与弊……………………………………11
　　1.2.3　对社会保障的正面论证………………………………13
　　1.2.4　作为初次收入再分配工具的社会保障………………16
　　1.2.5　社会保障制度设计和经济表现………………………20
　　2　国际视野下的社会保障和经济发展：历史经验和当代挑战……24
　　2.1　全球范围内社会保障与经济发展的历史经验………………24
　　2.1.1　遥远的过去：现代社会保障的先驱与发展动因……25
　　2.1.2　19世纪：英国、德国和罗马教廷……………………26
　　2.1.3　20世纪：两次世界大战期间的社会保障……………29
　　2.1.4　20世纪：第二次世界大战后走向全球的社会保障……32
　　2.1.5　第二次世界大战后西方国家社会保障的发展………33
　　2.1.6　1989年之后东欧、中亚及世界其他地区社会保障的发展…55
　　2.2　全球社会保障与经济发展面临的新挑战……………………57
　　2.2.1　经济发展与社会保障关系背后的发展理念出现分歧……57
　　2.2.2　全球化进程具有不确定性……………………………59
　　2.2.3　人口老龄化快速发展对经济社会影响深远…………60
　　2.2.4　新技术革命对传统产业的冲击与新业态的常态化……62
　　2.2.5　福利刚性增长与财务可持续性的矛盾………………63
　　3　社会保障与经济发展：中国的案例……………………………65
　　3.1　中国社会保障制度促进经济发展的历史经验………………66
　　3.1.1　中国40年取得的经济发展成就………………………66
　　3.1.2　中国社会保障改革与发展取得的成就………………71
　　3.1.3　社会保障对中国经济发展的贡献……………………96
　　3.1.4　中国处理经济发展与社会保障关系的经验…………113
　　3.2 　主要社会经济挑战和政策建议……………………………120
　　3.2.1　中国面临的主要挑战…………………………………120
　　3.2.2　对中国政府的政策建议………………………………124
　　4　总结………………………………………………………………130
　　4.1　全球经济发展与社会保障关系的基本历史经验和理论共识…………130
　　4.2　结论和对各国的政策建议……………………………………134
　　附件1　社会保障的定义……………………………………………139
　　附件2　附表…………………………………………………………143
　　参考文献………………………………………………………………150
　　附录：国别报告………………………………………………………167

　　越来越多的国家日益认识到，社会保障与各国的经济发展密切相关。两者构成了现代发展中一枚硬币的两面，因而相互交织，需要从整体的角度来看待。经济增长为社会保障奠定了物质基础，而社会保障则有助于稳定经济，甚至往往刺激经济增长。尽管社会保障具有固有的稳定性特征，但围绕社会保障对经济增长的影响及两者间关系的国际辩论是复杂的，并且辩论的结果未得到一致接受。虽然社会保障总体上有利于经济发展和国家福利，但不同的方案设计可能会产生不同的效果。基于此，本报告有助于更好地理解社会保障与经济增长之间的关系，以及社会保障作为国家增长和转型进程中之不可或缺要素的重要性。重要的是要阐明社会保护与经济增长之间的关系，并了解产生影响的渠道，以限度地实现积极的互动。本报告深入探讨了过去一个世纪的全球经验，对中国、美国、英国、德国、法国、北欧国家、日本和韩国的社会保障与经济发展之间的关系进行了评估和展望。该报告可作为一个权威来源，用以增进对中国社会保障制度的演变及其在中国近期社会经济转型中作用的理解。