中国人大议事规则原理与制度

　　章　导　论
　　节　议事规则的概念
　　第二节　问题意识与研究价值
　　第三节　相关研究的学术史梳理及研究动态
　　第四节　研究思路和方法
　　第五节　本书的主要观点
　　第六节　本书的内容框架
　　第二章　中国人大议事规则的基础理论
　　节　议事规则的出发点——议会功能的发挥
　　第二节　议事规则的元规则——原则
　　第三节　人大议事规则的特有原则
　　第三章　中国人大议事规则的规范体系
　　节　人大组织架构概述
　　一、全国人大及其常委会的组织架构
　　二、省级人大及其常委会的组织架构
　　三、市级人大及其常委会的组织架构
　　第二节　全国人大议事规则
　　一、召集会议——议事的平台
　　二、提出动议——议事的开始
　　三、审议动议——议事的进行
　　四、表决决议——议事的完成
　　第三节　全国人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　　第四节　省级人大的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　　第五节　省级人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　　第六节　市级人大的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　　第七节　市级人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　　第八节　总结与分析
　　一、议事规则文本的比较
　　二、议事规则的综合性和概括性
　　三、议事规则中的职能分工
　　四、议事规则中的问题
　　第四章　中国人大议事规则的实际运作
　　引　言
　　节　会议会期
　　第二节　会议议程的设置
　　第三节　议案的提出和审议
　　一、提请人大审议的议案
　　二、提请人大常委会审议的议案
　　第四节　代表建议
　　一、代表建议的提出
　　二、代表建议的办理
　　三、代表建议相关制度的完善
　　第五节　计划、预算和工作报告的审议审查
　　一、提请人大审议审查的计划、预算和报告
　　二、提请人大常委会审议审查的计划、预算和报告
　　第六节　人事任免
　　第七节　询问和质询
　　一、询问
　　二、质询
　　第八节　特定问题调查
　　第九节　会议表决制度
　　第五章　完善中国人大议事规则的建议
　　节　人大议事规则的制度特征
　　一、人大组织对代表个体的引导
　　二、对程序的规定概括而非具体
　　第二节　学界对人大议事规则的意见建议
　　第三节　人大议事规则的发展路径
　　一、指导思想的转变：从组织引导到规则引导
　　二、议事程序的完善：从概括到具体
　　参考文献
　　附录一　全国人民代表大会议事规则建议稿
　　章　会议的举行
　　第二章　议案的提出和审议
　　第三章　审议工作报告
　　第四章　审议国家计划和国家预算
　　第五章　国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职
　　第六章　询问和质询
　　第七章　建议、批评和意见
　　第八章　调查委员会
　　第九章　发言和表决
　　附录二　全国人大及其常委会和各省人大及其常委会议事规则纵览
　　后　记
　　 

　　孙莹　　1983年生，河南许昌人。香港大学法律学院博士，中山大学法学院副教授、博士研究生导师，中国法学会宪法学研究会理事、广东省人大制度研究会理事。  　　主要研究领域为选举、中国人大制度。在Journal of Contemporary China、 Asian Survey、Journal of East Asian Studies、《法学评论》、《政治与法律》等中英文期刊发表论文30余篇，自2018年在《人民之声》每期“孙莹专栏”围绕地方人大工作撰写时事评论文章；出版中英文专著两部；主持国家社科基金、*等、省部级课题多项。 

　　本书用“动议-审议-决议”的理论框架构建人大议事规则的理论体系，并在此框架下对全国人大和全国人大常委会、各省级人大和省级人大常委会、市级人大和市级人大常委会的议事规则文本进行了系统梳理和比较分析；同时，结合第十二届、第十三届全国人大及其常委会、广东省第十二届、第十三届人大及其常委会、广州市第十四届、第十五届人大及其常委会的职权行使，考察议事规则在实践中的运行。在规范和实践双重检视的基础上，将人大议事规则的制度特征归纳为 “组织引导个体”和“程序概括简略”。作者认为，人大议事规则的完善，需要增强和细化代表履职的程序性规定，同时增加对代表行为约束的强制性规定，从而形成一个“代表主体、规则引导、组织监督”的完备规范体系。