新时代南粤流动人口安全管理探索研究
杨俊峰，副教授，厦门大学行政管理专业法学学士，中山大学政治学理论专业法学硕士，广东警官学院公共安全研究中心主任、广州市公共安全重点研究基地副主任。从事流动人口安全管理的教学研究工作十多年，并有实务部门工作经历，在流动人口、出租屋、户籍、居住证等相关领域研究成果丰厚，是《广东省流动人口服务管理条例》立法咨询专家、广州南沙国家新区特殊居住证政策立法起草工作负责人、亚运安保广州出租屋与流动人口政策咨询专家等。近十年来，先后主持参与了流动人口安全管理方面的国家社科规划项目、广东省社科规划项目、广州市社科规划项目、广东省公安厅警务探索丛书重大项目、广州市市长招标课题项目、广州亚运安保重点研究课题项目、广州南沙国家新区特殊居住证立法起草项目等，调研撰写了大量研究报告及论文，出版著作三部，获得了多项政府奖励及领导批示，在该领域具有一定影响力。
本书以广东省、特别是珠三角地区流动人口管理的理论与实践探索为基础，以习近平总体国家安全观、新时代共建共治共享社会治理理论、国家流动人口管理规定、粤港澳大湾区发展规划纲要、广东公安智慧新警务战略等法规政策为指引，围绕流动人口调控、管理、服务、融入等主要内容，以人、户、证、屋等流动人口管理要素作为抓手，以进入、居留、融入、退出等流动人口城市活动轨迹为逻辑序列……
章绪论
节研究背景
第二节研究对象
一、时空范围
二、具体对象
三、内容焦点
第三节研究意义
第四节研究思路与方法
第五节结构安排
第二章南粤流动人口安全管理的背景与现实
节南粤流动人口安全管理的背景特征
第二节“六普”调查中的广东流动人口现实状况
第三节广东省流动人口现状变化的原因
第四节广东新生代农民工的群体特征
第五节流动人口对广东省的影响效应
第三章流动人口安全管理的理论基础与政策模式
节流动人口安全管理的理论基础
一、管理主体
二、管理客体
三、主客体互动
四、外部环境
第二节基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
一、当前流动人口管理政策体系的问题
二、基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
第三节完善流动人口安全管理政策体系的举措
一、细分与优化居留管理政策
二、落实并提升服务、权益保障与融入政策
三、合理探索流动人口进入城市政策
四、弥补流动人口退出城市政策空白
第四节流动人口安全管理的理念误区与革新
一、流动人口安全管理的理念误区
二、流动人口安全管理的理念革新
第五节流动人口安全管理模式的前瞻设想
一、治理方式
二、治理基础
三、管理抓手
四、管理手段
第四章流动人口安全管理的国外经验启示
节国外流动人口安全管理经验
一、美国——社会保障号
二、日本——住民票与个人番号
三、法国——流动证
四、德国——“XMeld”项目
五、瑞典——个人编码
六、英国——保护性租赁制度
七、欧盟——移民社会保障制度
第二节国外经验对流动人口安全管理的启示
一、理念——服务引导、刚柔并济
二、载体——捆绑福利、一号贯通
三、方法——动态分类、精准落地
四、技术——数字管理、虚实结合
第五章新时代南粤流动人口安全管理探索——调控管理
节广州市流动人口调控的背景
第二节广州市流动人口调控的文献研究述评
一、国内特大城市流动人口调控研究综述
二、广州市人口调控研究综述
三、研究文献评价
第三节广州市流动人口调控面临的挑战
一、数量膨胀
二、分布不均
三、结构失衡
四、素质不高
第四节广州市流动人口调控的依据与目标
第五节广州市流动人口调控的主要内容
第六节广州市流动人口调控措施模式
一、“以证管人”的户籍制度管理
二、“以屋管人”的出租屋制度管理
三、“以业控人”的产业升级与转移
第七节广州市流动人口调控措施效果分析
第八节广州市流动人口调控的对策建议
一、规模调控
二、分布调控
三、结构调控
第六章新时代南粤流动人口安全管理探索——人口管理
节广东省流动人口管理断代分期分析
一、流动人口管理断代分析法研究述评
二、广东流动人口管理的断代方法及标志
第二节广东省流动人口管理体制分析
一、我国流动人口管理体制模式
二、广东省流动人口管理体制特征
第三节广东省流动人口管理机制分析
一、侧重依托基础的工作机制
二、侧重内外合作的工作机制
三、侧重勤务手段的工作机制
第四节当前流动人口管理体制机制的适应性分析
一、当前流动人口管理体制机制的适应性标准
二、当前流动人口管理体制的适应性评价
三、当前流动人口管理机制的适应性评价
第五节创新流动人口管理体制机制的对策建议
一、创新流动人口管理体制的对策建议
二、创新流动人口服务管理的对策建议
第七章新时代南粤流动人口安全管理探索——户籍迁移管理
节广东省人口迁移状况的历史与现实
一、1990—2012年广东省总体人口迁移情况分析
二、1990—2012年广东省各地市人口迁移情况分析
三、广东省人口迁移状况存在的问题
第二节当前广东省人口迁移的规划与要点
一、当前广东省人口迁移的规划
二、当前广东省人口迁移规划的要点
三、十八届三中全会关于人口迁移的文件精神
第三节广东省人口迁移的目标与实现方式
一、广东省人口迁移的原则与目标
二、广东省人口迁移目标的实现方式
第四节广东省人口迁移改革的路径与政策
一、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现路径
二、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现政策
第八章新时代南粤流动人口安全管理探索——居住证管理
节国内居住证政策的历史发展
一、人才居住证
二、普通居住证
三、特殊居住证
第二节国内居住证政策的地方比较
一、普遍做法
二、特殊做法
第三节居住证制度改革的思路定位
一、未来居住证的改革思路
二、未来居住证的定位构想
第四节居住证制度改革的制度设计
一、特殊居住证的结构框架
二、特殊居住证的类别层次
三、特殊居住证的申领规则
四、特殊居住证持证人的待遇
五、特殊居住证持证人具体权益种类
第九章新时代南粤流动人口安全管理探索——出租屋管理
节流动人口在粤居住的基本情况
第二节出租屋安全管理的目标与评价指标体系
一、出租屋安全管理的目标
二、出租屋安全管理的评价指标体系
第三节出租屋安全管理的问题分析
一、出租屋安全管理的常态问题
二、出租屋安全管理的非常态问题
三、出租屋安全管理的深层次问题
第四节出租屋安全管理的工作重点
一、出租屋安全管理的重点时段
二、出租屋安全管理的重点区域
三、出租屋安全管理的重点领域
四、出租屋安全管理的重点指标
五、出租屋安全管理的重点人口
第五节出租屋安全管理的思路对策
一、对外管理
二、对外服务
三、对外协作
四、内部管理
参考文献
后记
^ 收 起
节研究背景
第二节研究对象
一、时空范围
二、具体对象
三、内容焦点
第三节研究意义
第四节研究思路与方法
第五节结构安排
第二章南粤流动人口安全管理的背景与现实
节南粤流动人口安全管理的背景特征
第二节“六普”调查中的广东流动人口现实状况
第三节广东省流动人口现状变化的原因
第四节广东新生代农民工的群体特征
第五节流动人口对广东省的影响效应
第三章流动人口安全管理的理论基础与政策模式
节流动人口安全管理的理论基础
一、管理主体
二、管理客体
三、主客体互动
四、外部环境
第二节基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
一、当前流动人口管理政策体系的问题
二、基于城市活动轨迹的流动人口安全管理政策框架
第三节完善流动人口安全管理政策体系的举措
一、细分与优化居留管理政策
二、落实并提升服务、权益保障与融入政策
三、合理探索流动人口进入城市政策
四、弥补流动人口退出城市政策空白
第四节流动人口安全管理的理念误区与革新
一、流动人口安全管理的理念误区
二、流动人口安全管理的理念革新
第五节流动人口安全管理模式的前瞻设想
一、治理方式
二、治理基础
三、管理抓手
四、管理手段
第四章流动人口安全管理的国外经验启示
节国外流动人口安全管理经验
一、美国——社会保障号
二、日本——住民票与个人番号
三、法国——流动证
四、德国——“XMeld”项目
五、瑞典——个人编码
六、英国——保护性租赁制度
七、欧盟——移民社会保障制度
第二节国外经验对流动人口安全管理的启示
一、理念——服务引导、刚柔并济
二、载体——捆绑福利、一号贯通
三、方法——动态分类、精准落地
四、技术——数字管理、虚实结合
第五章新时代南粤流动人口安全管理探索——调控管理
节广州市流动人口调控的背景
第二节广州市流动人口调控的文献研究述评
一、国内特大城市流动人口调控研究综述
二、广州市人口调控研究综述
三、研究文献评价
第三节广州市流动人口调控面临的挑战
一、数量膨胀
二、分布不均
三、结构失衡
四、素质不高
第四节广州市流动人口调控的依据与目标
第五节广州市流动人口调控的主要内容
第六节广州市流动人口调控措施模式
一、“以证管人”的户籍制度管理
二、“以屋管人”的出租屋制度管理
三、“以业控人”的产业升级与转移
第七节广州市流动人口调控措施效果分析
第八节广州市流动人口调控的对策建议
一、规模调控
二、分布调控
三、结构调控
第六章新时代南粤流动人口安全管理探索——人口管理
节广东省流动人口管理断代分期分析
一、流动人口管理断代分析法研究述评
二、广东流动人口管理的断代方法及标志
第二节广东省流动人口管理体制分析
一、我国流动人口管理体制模式
二、广东省流动人口管理体制特征
第三节广东省流动人口管理机制分析
一、侧重依托基础的工作机制
二、侧重内外合作的工作机制
三、侧重勤务手段的工作机制
第四节当前流动人口管理体制机制的适应性分析
一、当前流动人口管理体制机制的适应性标准
二、当前流动人口管理体制的适应性评价
三、当前流动人口管理机制的适应性评价
第五节创新流动人口管理体制机制的对策建议
一、创新流动人口管理体制的对策建议
二、创新流动人口服务管理的对策建议
第七章新时代南粤流动人口安全管理探索——户籍迁移管理
节广东省人口迁移状况的历史与现实
一、1990—2012年广东省总体人口迁移情况分析
二、1990—2012年广东省各地市人口迁移情况分析
三、广东省人口迁移状况存在的问题
第二节当前广东省人口迁移的规划与要点
一、当前广东省人口迁移的规划
二、当前广东省人口迁移规划的要点
三、十八届三中全会关于人口迁移的文件精神
第三节广东省人口迁移的目标与实现方式
一、广东省人口迁移的原则与目标
二、广东省人口迁移目标的实现方式
第四节广东省人口迁移改革的路径与政策
一、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现路径
二、2020年之前广东省人口迁移改革具体目标的实现政策
第八章新时代南粤流动人口安全管理探索——居住证管理
节国内居住证政策的历史发展
一、人才居住证
二、普通居住证
三、特殊居住证
第二节国内居住证政策的地方比较
一、普遍做法
二、特殊做法
第三节居住证制度改革的思路定位
一、未来居住证的改革思路
二、未来居住证的定位构想
第四节居住证制度改革的制度设计
一、特殊居住证的结构框架
二、特殊居住证的类别层次
三、特殊居住证的申领规则
四、特殊居住证持证人的待遇
五、特殊居住证持证人具体权益种类
第九章新时代南粤流动人口安全管理探索——出租屋管理
节流动人口在粤居住的基本情况
第二节出租屋安全管理的目标与评价指标体系
一、出租屋安全管理的目标
二、出租屋安全管理的评价指标体系
第三节出租屋安全管理的问题分析
一、出租屋安全管理的常态问题
二、出租屋安全管理的非常态问题
三、出租屋安全管理的深层次问题
第四节出租屋安全管理的工作重点
一、出租屋安全管理的重点时段
二、出租屋安全管理的重点区域
三、出租屋安全管理的重点领域
四、出租屋安全管理的重点指标
五、出租屋安全管理的重点人口
第五节出租屋安全管理的思路对策
一、对外管理
二、对外服务
三、对外协作
四、内部管理
参考文献
后记
^ 收 起
杨俊峰，副教授，厦门大学行政管理专业法学学士，中山大学政治学理论专业法学硕士，广东警官学院公共安全研究中心主任、广州市公共安全重点研究基地副主任。从事流动人口安全管理的教学研究工作十多年，并有实务部门工作经历，在流动人口、出租屋、户籍、居住证等相关领域研究成果丰厚，是《广东省流动人口服务管理条例》立法咨询专家、广州南沙国家新区特殊居住证政策立法起草工作负责人、亚运安保广州出租屋与流动人口政策咨询专家等。近十年来，先后主持参与了流动人口安全管理方面的国家社科规划项目、广东省社科规划项目、广州市社科规划项目、广东省公安厅警务探索丛书重大项目、广州市市长招标课题项目、广州亚运安保重点研究课题项目、广州南沙国家新区特殊居住证立法起草项目等，调研撰写了大量研究报告及论文，出版著作三部，获得了多项政府奖励及领导批示，在该领域具有一定影响力。
本书以广东省、特别是珠三角地区流动人口管理的理论与实践探索为基础，以习近平总体国家安全观、新时代共建共治共享社会治理理论、国家流动人口管理规定、粤港澳大湾区发展规划纲要、广东公安智慧新警务战略等法规政策为指引，围绕流动人口调控、管理、服务、融入等主要内容，以人、户、证、屋等流动人口管理要素作为抓手，以进入、居留、融入、退出等流动人口城市活动轨迹为逻辑序列……
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