中国反垄断执法年度报告（2021）

　　章　工作综述 1
　　奋进新时代　启航新征程 1
　　一、统筹顶层设计和法治支撑，不断完善公平竞争制度体系 1
　　二、强化事前事中事后全链条监管，推动竞争生态持续改善 2
　　三、加强系统集成，进一步提升反垄断监管效能 3
　　四、统筹国内与国际，积极营造公平竞争市场环境 3
　　第二章　执法成效 5
　　一、垄断协议执法 5
　　二、滥用市场支配地位执法 12
　　三、经营者集中审查 16
　　四、经营者集中合规监管 20
　　五、滥用行政权力排除、限制竞争执法 23
　　第三章　行业执法 29
　　一、互联网行业 29
　　二、公用事业行业 32
　　三、医药行业 35
　　四、建筑材料行业 37
　　五、半导体行业 40
　　六、仓储物流行业 42
　　七、新能源汽车及充换电行业 44
　　八、化工行业 47
　　第四章　公平竞争政策 50
　　一、深化竞争政策实施试点 50
　　二、全面落实公平竞争审查制度 53
　　第五章　法治建设 57
　　一、推动修订《反垄断法》 57
　　二、关于平台经济领域的反垄断指南 59
　　三、关于原料药领域的反垄断指南 62
　　四、企业境外反垄断合规指引 64
　　第六章　国际合作交流 67
　　一、成功举办第七届金砖国家国际竞争大会 67
　　二、不断深化竞争领域制度型开放 68
　　三、积极开展反垄断执法合作和多双边交流 69
　　第七章　竞争倡导 71
　　一、强化反垄断宣传培训 71
　　二、开展重点行业市场竞争状况评估 72
　　三、加强企业合规建设 78
　　第八章　地方工作 80
　　北京市 80
　　一、积极作为，加大民生领域反垄断执法力度 80
　　二、强化指导，规范平台经济领域竞争秩序 80
　　三、积极推进公平竞争审查，助力优化营商环境 81
　　四、探索完善区域执法协作，构建京津冀审查区域协作 81
　　天津市 81
　　一、突出“五个着力”，实现全面落实公平竞争审查制度进入新阶段 81
　　二、精准“三个发力”，反垄断执法取得突破进展 82
　　河北省 82
　　一、高度重视竞争政策实施 82
　　二、加强重点行业反垄断监管 83
　　三、全面落实公平竞争审查制度 83
　　四、提升竞争治理能力 83
　　山西省 84
　　一、聚焦社会关注和民生领域加大案件查办力度 84
　　二、聚焦政策措施推进公平竞争审查制度实施 84
　　内蒙古自治区 85
　　一、扎实推进公平竞争审查制度全面落实 85
　　二、改进反垄断执法方式，构建全区“一盘棋”统一高效执法体系 85
　　三、坚持竞争倡导，培育竞争文化 86
　　辽宁省 86
　　一、持续加大民生领域反垄断执法力度 86
　　二、加大行政性垄断案件调查力度 86
　　三、开展反垄断“清源”专项行动 87
　　四、积极推进竞争文化倡导工作 87
　　吉林省 87
　　一、加强公平竞争审查力度，深入推进公平竞争政策实施 87
　　二、加强执法办案，保障市场主体公平竞争 88
　　三、加强竞争倡导，培育弘扬公平竞争文化 88
　　四、加强制度创新，提升反垄断监管效能 88
　　黑龙江省 89
　　一、多措并举，全力推进公平竞争审查制度有效落实 89
　　二、突出重点，着力加大反垄断执法力度 89
　　三、加强宣传培训，全面提升反垄断和公平竞争审查意识 89
　　上海市 90
　　一、强化竞争政策实施试点有新进展，推进高水平制度型开放 90
　　二、反垄断执法有新作为，推动形成高质量发展动力源 90
　　三、公平竞争审查工作步入新阶段，促进实现经济循环畅通 91
　　江苏省 91
　　一、聚焦主责主业，攥起执法办案的“硬拳头” 91
　　二、强化刚性约束，谋划公平竞争审查的“新招式” 91
　　三、坚持多措并举，打好竞争倡导的“组合拳” 92
　　浙江省 92
　　一、强化平台经济反垄断监管 92
　　二、全面实施公平竞争审查制度 92
　　三、强化全链条反垄断监管 93
　　安徽省 93
　　一、围绕主责，不断加大反垄断执法力度 93
　　二、多措并举，深入推进公平竞争审查工作 94
　　三、完善机制，夯实执法工作基础 94
　　福建省 94
　　一、向垄断“亮剑”，反垄断执法取得新突破 94
　　二、为市场“护航”，公平竞争审查取得新成效 95
　　三、以法治“保驾”，公平竞争制度建设取得新进展 95
　　江西省 95
　　一、加强反垄断执法力度 95
　　二、推进公平竞争审查制度 96
　　三、推行竞争政策强化队伍建设 96
　　山东省 96
　　一、狠抓执法办案，树立反垄断执法权威 96
　　二、对标一流标准，推进公平竞争审查工作 97
　　三、加强宣传培训，营造公平竞争市场环境 97
　　河南省 98
　　一、加大垄断违法行为的查处力度 98
　　二、推动公平竞争审查制度深入开展 98
　　三、强化竞争意识宣传引导 98
　　湖北省 99
　　一、加强反垄断执法 99
　　二、落实公平竞争审查制度 99
　　三、加强竞争倡导 99
　　湖南省 100
　　一、双管齐下，扎实推进反垄断执法 100
　　二、多措并举，全面推进公平竞争审查工作 100
　　广东省 101
　　一、推动竞争政策先行先试 101
　　二、加强和改进反垄断执法 101
　　三、提升公平竞争审查制度效能 101
　　四、强化公平竞争倡导 102
　　广西壮族自治区 102
　　一、持续强化反垄断执法 102
　　二、扎实推进公平竞争审查制度实施 102
　　三、大力倡导竞争文化 103
　　海南省 103
　　一、立法先行，构建公平竞争法治环境 103
　　二、突出重点，营造公平竞争制度环境 103
　　三、规范扶正，促进公平竞争市场环境 104
　　重庆市 104
　　一、制度机制不断完善 104
　　二、监管执法日益强化 104
　　三、公平竞争审查深入推进 105
　　四、公平竞争文化逐步深入 105
　　四川省 105
　　一、持续强化反垄断执法 105
　　二、不断推进公平竞争审查工作 106
　　贵州省 106
　　一、反垄断执法全面深入 106
　　二、公平竞争审查工作向纵深推进 106
　　三、抓实反垄断合规建设 107
　　云南省 107
　　一、不断强化反垄断执法 107
　　二、扎实推进公平竞争审查制度实施 107
　　西藏自治区 108
　　一、反垄断执法实现新突破 108
　　二、公平竞争审查展现新作为 108
　　陕西省 109
　　一、强化重点领域反垄断监管 109
　　二、强化公平竞争审查制度实施 109
　　三、强化经营者反垄断合规指导 109
　　四、强化反垄断人才队伍建设 109
　　甘肃省 110
　　一、强化协调指导，全力推进公平竞争审查制度落实 110
　　二、加大执法力度，着力抓好市场垄断案件调查工作 110
　　三、完善工作机制，为推进工作落实提供制度保障 110
　　青海省 111
　　一、加强反垄断执法 111
　　二、不断健全审查机制 111
　　三、加强培训宣传 111
　　宁夏回族自治区 112
　　一、加强反垄断执法工作 112
　　二、强化公平竞争审查 112
　　三、深化竞争文化倡导 112
　　新疆维吾尔自治区 113
　　一、坚持执法为民，强化反垄断执法力度 113
　　二、坚持竞争政策基础地位，深入推进公平竞争审查 113
　　新疆生产建设兵团 114
　　一、科学安排部署，公平竞争审查工作机制不断优化 114
　　二、创新审查方式，通过第三方评估助推公平竞争审查走深走实 114
　　三、强化执法，竞争监管取得突破 114
　　第九章　大事记 115
　　附　录 122
　　关于平台经济领域的反垄断指南 122
　　关于原料药领域的反垄断指南 133
　　公平竞争审查制度实施细则 142
　　企业境外反垄断合规指引 151
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　　本报告从反垄断立法执法、竞争政策实施、国际合作交流、竞争宣传倡导等方面，全景式展现了中国反垄断工作的进展和成效。这有利于保障人民群众对反垄断执法的知情权和监督权，推动严格规范公正文明执法；有利于维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境；也有利于强化竞争宣传倡导，进一步扩大反垄断工作社会影响力，提升全社会的公平竞争意识。