走向技能型社会：我国职业技能培训的现实困境与政策选择

　　李晓曼，首都经济贸易大学劳动经济学院副教授，中国人民大学与美国芝加哥大学联合培养博士，研究方向为人力资本测算，薪酬管理等，兼任中国人民大学中国就业研究所研究员。主讲课程包括人力资源管理导论、薪酬管理、人事心理学和劳动经济学等。主持和参与国家社科基金、全国教学科学规划项目等国家级课题5项，主持国家发改委就业与收入分配司、中国共青团中央和中国劳动社会保障科学研究院等委托的多项省部级科研项目，在国内核心期刊发表学术论文二十余篇，出版专著三部，出版国际劳工组织工作论文一部，曾获得首都经济贸易大学中青年骨干教师、教学新秀奖、优秀主讲教师等称号。主持和参与的人力资源管理项目包括国家游泳中心（水立方）人力资源管理咨询项目、丰台区社工委人力资源管理体系设计项目、国家电网公司高培中心人力资本测算研究项目、两家科技型企业的人才盘点和薪酬设计项目等。

　　职业技能培训作为技能人才培养重要的手段，是解决就业结构性矛盾的重要举措。新中国成立70年以来，我国职业技能培训经历了以技术工人培养为主的阶段、蓬勃发展阶段、面向全体劳动者的职业技能培训制度逐步确立阶段和构建终身职业技能培训体系阶段，职业技能培训的政策法规体系逐步完善、培训机构迅猛发展、培训的规模和质量不断提升。在 进行“技能型”社会建设的进程中，我国的职业技能培训体系也面临了许多现实困境。在此背景下，本书着重研究了我国职业技能培训面临的三大困境， 即“供需协调之困”旨在估算十四五时期我国职业技能人才的供需缺口基础上探索协调机制的建设；“主体激励之困”旨在全面分析劳动者、企业和培训机构参与培训的各类动因的基础上，探索微观主体参与职业技能培训的激励机制；“精准施策之困”旨在通过解析职业技能培训补贴策略对高质量就业的推动过程，来破解补贴主体、补贴产业和补贴内容的错配窘境，探寻精准施策的实施路径。此外，本书进一步总结了中国特色职业培训政策实践——“职业技能提升行动的实施效果”以及德日澳三国职业技能人才培养体系的先进经验，最后提出了“十四五时期”我国职业技能培训发展战略及政策选择。